Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 года N 29

Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан

Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 года N 29

"Казахстанская правда" от 13 января 2005 года N 8

      Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области организации обороны и Вооруженных Сил Республики Казахстан, функции и полномочия государственных органов в обеспечении обороноспособности страны, права и обязанности граждан и организаций в сфере обороны.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      1) боевая готовность - состояние, определяющее степень подготовленности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований к выполнению возложенных на них задач в установленные сроки;
      2) боевые действия - организованные действия воинских частей, соединений и подразделений при выполнении боевых задач под управлением соответствующих органов военного управления;
      3) боевая задача - задача, поставленная вышестоящим командиром (начальником) для достижения определенной цели в бою (операции) к установленному сроку;
      4) вид Вооруженных Сил - часть Вооруженных Сил государства, предназначенная для ведения военных действий в определенной сфере (на суше, на море, в воздушном пространстве);
      5) военные действия - комплекс действий стратегического масштаба (включая боевые действия) с применением всех видов Вооруженных Сил для выполнения поставленных боевых задач при отражении агрессии;
      6) военное время - период с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий до момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения;
      7) военное имущество - оборонные объекты, все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, специальные средства и другое имущество, находящиеся на праве оперативного управления государственных учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      8) военная опасность - фактор нестабильности, предполагающий возможность применения против Республики Казахстан средств военного насилия для достижения политических и иных целей;
      9) военная организация государства - совокупность Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, государственных органов и организаций, основная деятельность которых непосредственно направлена на решение задач по обеспечению обороны Республики Казахстан;
      10) военная угроза - реально существующее намерение разрешить имеющиеся противоречия военно-силовыми методами, развязать военный конфликт (войну) против Республики Казахстан;
      11) военная техника - оружие, боевые машины, приборы и другие технические средства, которыми оснащаются Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования;
      12) воинская часть - государственное учреждение, являющееся организационно-самостоятельной единицей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      13) вооружение - комплекс различных видов оружия, боеприпасов, их носители и средства, обеспечивающие их применение;
      14) Вооруженные Силы Республики Казахстан (далее - Вооруженные Силы) - основа военной организации государства, создаваемая и содержащаяся Республикой Казахстан для обеспечения обороны, отражения агрессии или предотвращения непосредственной внешней угрозы, а также выполнения задач, вытекающих из международных обязательств Республики Казахстан;
      15) высшее командование (высший командный состав) - Министр обороны, его заместители, главнокомандующие видами Вооруженных Сил и иные должностные лица, назначаемые Президентом Республики Казахстан;
      16) гражданский персонал - граждане Республики Казахстан, находящиеся на государственной службе или состоящие в трудовых отношениях в Вооруженных Силах;
      17) другие войска и воинские формирования - органы национальной безопасности, Республиканская гвардия, внутренние войска и военно-следственные органы Министерства внутренних дел, Служба охраны Президента Республики Казахстан, органы управления и части гражданской обороны центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, органы военной прокуратуры;
      18) материальные запасы - определенное количество военного имущества, содержащегося в арсеналах, на базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      19) неиспользуемое военное имущество - имущество, снятое с вооружения, не годное к использованию по прямому назначению, списанное, выслужившее гарантийные сроки хранения в запасах, излишествующее и не находящее применения в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях;
      20) нормы снабжения - количество материальных средств, установленных к выдаче в мирное или военное время военнослужащим, подразделениям, воинским частям (кораблям) и соединениям;
      21) оборона - система государственных мер политического, военного, экономического, экологического, социально-правового и иного характера по обеспечению военной безопасности, вооруженной защиты суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ Республики Казахстан;
      22) оборонные объекты - недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственными учреждениями Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      23) оперативное оборудование территории - комплекс мероприятий, направленных на подготовку и поддержание в постоянной готовности транспортных сооружений, дорожных сетей, складского хозяйства, связи, водо-, тепло- и энергоснабжения к эксплуатации для оперативного решения задач в целях обороны;
      24) органы военного управления - стратегические, оперативно-стратегические, оперативно-территориальные, оперативно-тактические, тактические и местные органы военного управления;
      25) род войск - самостоятельная либо входящая в состав вида составная часть Вооруженных Сил, имеющая свойственные только ей основное оружие и военную технику, а также способы их боевого применения;
      26) специальные войска - воинские части и подразделения, предназначенные для выполнения специальных задач по обеспечению боевой деятельности Вооруженных Сил (инженерного, химического и технического обеспечения, разведки, связи, радиоэлектронной борьбы);
      27) специальные формирования - формирования, создаваемые при объявлении мобилизации для выполнения работ по восстановлению железнодорожных путей и автомобильных дорог, морских и речных портов, аэропортов, аэродромов, линий связи, газо- и нефтепроводов, систем энерго- и водоснабжения, для организации бесперебойной работы промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи и для оказания медицинской помощи;
      28) состояние войны - отношения государств с момента объявления войны между ними (фактического начала военных действий) до ее окончания (фактического прекращения);
      29) территориальная оборона - совокупность мероприятий, осуществляемых Правительством Республики Казахстан в целях защиты населения, объектов и коммуникаций Республики Казахстан от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и обеспечения режимов чрезвычайного или военного положения;
      30) техническое обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований вооружением и военной техникой;
      31) тыл - воинские части, осуществляющие тыловое и техническое обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      32) тыловое обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение материальных, транспортных, бытовых и иных потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в целях поддержания их боевой готовности;
      33) утилизация - приведение вооружения, военной техники, специальных средств в состояние, исключающее использование их боевых свойств или применение по прямому предназначению, а также разукомплектование в целях последующего использования их компонентов.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан
                 об обороне и Вооруженных Силах

      1. Законодательство Республики Казахстан об обороне и Вооруженных Силах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
      2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы государственной
                политики в области обеспечения военной
                безопасности Республики Казахстан

      Основными принципами государственной политики в области обеспечения военной безопасности Республики Казахстан являются:
      1) уважение суверенитета, нерушимости государственных границ, территориальной целостности других государств и невмешательство в их внутренние дела;
      2) укрепление мер доверия и открытости в военной области;
      3) мирное урегулирование международных споров;
      4) соблюдение международных обязательств и содействие достижению целей договоров, участником которых является Республика Казахстан;
      5) поддержание дружественных отношений со всеми странами на основе взаимовыгодного сотрудничества и взаимопонимания;
      6) участие в создании глобальной и региональных систем безопасности, направленных на предотвращение военных конфликтов, поддержание и восстановление мира.

Статья 4. Государственное регулирование в
                области обороны

      1. Государственное регулирование в области обороны включает:
      1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
      2) разработку основных направлений военной политики и положений Военной доктрины Республики Казахстан;
      3) правовое регулирование;
      4) планирование применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, определение их необходимой численности, строительство, подготовку и поддержание требуемого уровня их боевой и мобилизационной готовности;
      5) развитие систем управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями, а также планирование использования радиочастотного спектра;
      6) разработку и реализацию единой военно-технической политики Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, программ развития вооружения и военной техники;
      7) комплекс общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное время, включающий заблаговременную мобилизационную подготовку государственных органов, организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны, а также оперативное оборудование территории в целях обороны;
      8) создание запасов государственного материального резерва;
      9) подготовку граждан к воинской службе, накопление военнообученного резерва на военное время;
      10) планирование и осуществление мероприятий гражданской и территориальной обороны;
      11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственные секреты;
      12) развитие науки в интересах обороны;
      13) координацию деятельности государственных органов;
      14) контроль над деятельностью Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;
      16) иные мероприятия в области обороны.
      2. В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Республики Казахстан, а также иные виды обязанностей, предусмотренные законами Республики Казахстан.
      3. Для выполнения задач в области обороны создаются Вооруженные Силы и привлекаются другие войска и воинские формирования, а также создаваемые на военное время специальные формирования.
      4. Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области обороны в соответствии с Военной доктриной и планом применения Вооруженных Сил.
      5. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы предоставляются для нужд обороны в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
      6. Имущество, закрепленное за государственными учреждениями Вооруженных Сил, является республиканской собственностью.

Глава 2. Полномочия Президента, Парламента
и Правительства Республики Казахстан в
области обороны

Статья 5. Полномочия Президента Республики
                Казахстан в области обороны

      1. Президент Республики Казахстан является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан.
      2. Президент Республики Казахстан:
      1) определяет основные направления военной политики Республики Казахстан;
      2) утверждает Военную доктрину Республики Казахстан, планы строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, государственные программы по вопросам обороны;
      3) утверждает план применения Вооруженных Сил, а также мобилизационный план государства;
      4) осуществляет общее руководство Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями;
      5) утверждает структуру, лимит штатной численности Вооруженных Сил, а также систему оплаты труда военнослужащих и государственных служащих;
      6) принимает решения о привлечении Вооруженных Сил для выполнения задач, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики;
      7) утверждает перечень должностей, подлежащих замещению лицами высшего офицерского состава, присваивает высшие воинские звания;
      8) назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил;
      9) утверждает текст военной присяги, общевоинские уставы, правила прохождения воинской службы, воинские символы, образцы военной формы одежды и знаки различия Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      10) ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Казахстан в области обороны и военного сотрудничества;
      11) принимает решение о призыве граждан республики на срочную воинскую службу и увольнении в запас военнослужащих срочной службы, на воинскую службу по мобилизации, в военное время, а также о призыве военнообязанных на специальные сборы;
      12) вносит на рассмотрение совместного заседания палат Парламента предложение об использовании Вооруженных Сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
      13) в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Казахстан, вводит на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях чрезвычайное или военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики;
      14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

Статья 6. Полномочия Парламента Республики
                Казахстан в области обороны

      Парламент Республики Казахстан:
      1) принимает законы по вопросам обеспечения обороны Республики Казахстан, вносит изменения и дополнения к ним;
      2) решает вопросы войны и мира;
      3) принимает по предложению Президента Республики Казахстан решение об использовании Вооруженных Сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
      4) устанавливает воинские звания;
      5) ратифицирует и денонсирует международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества;
      6) проводит по вопросам обороны и Вооруженных Сил парламентские слушания.

Статья 7. Полномочия Правительства Республики
                Казахстан в области обороны

      Правительство Республики Казахстан:
      1) разрабатывает основные направления военной политики государства, реализует меры по обеспечению обороноспособности республики;
      2) разрабатывает государственные программы и обеспечивает их выполнение;
      3) руководит деятельностью Министерства обороны, иных центральных и местных исполнительных органов;
      4) определяет уполномоченный орган по реализации государственной политики области формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа;
      5) по представлению уполномоченного органа по реализации государственной политики в области формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа ежегодно утверждает государственный оборонный заказ;
      6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и предприятий оборонной промышленности, а также осуществляющих научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность;
      7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации военных учебных заведений, военных кафедр высших учебных заведений;
      8) утверждает Правила военной подготовки в высших учебных заведениях;
      9) определяет систему и условия оплаты труда работников государственных учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, не являющихся государственными служащими;
      10) организует оснащение и обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований вооружением, военной техникой и материально-техническими ресурсами;
      11) утверждает нормы снабжения и категории материальных запасов;
      12) организует разработку и выполнение мобилизационного плана государства, а также устанавливает порядок формирования, накопления и использования государственного материального резерва;
      13) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой государственных органов, организаций независимо от форм собственности;
      14) обеспечивает выполнение мероприятий по оперативному оборудованию территории республики в целях обороны;
      15) утверждает Правила о порядке ведения воинского учета военнообязанных и призывников;
      16) утверждает Правила о военно-транспортной обязанности;
      17) утверждает Положение о местных органах военного управления;
      18) определяет категории и количество граждан, подлежащих призыву на воинскую службу, а также ежегодное количество военнообученных специалистов, подлежащих призыву на военные сборы;
      19) осуществляет общее руководство созданием и подготовкой военнообученного резерва, утверждает государственный заказ на комплектование Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
      20) осуществляет планирование гражданской и территориальной обороны и руководство ею;
      21) в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяет порядок предоставления и использования для нужд обороны земель, лесов, вод и других природных ресурсов;
      22) устанавливает порядок передачи, реализации и утилизации неиспользуемого военного имущества, а также предоставления в имущественный наем (аренду) оборонных объектов;
      23) принимает решения о проведении международных переговоров по вопросам военного сотрудничества и подписании межправительственных соглашений;
      24) определяет порядок возмещения государством стоимости  реквизированного, а также предоставленного для нужд обороны имущества физических и юридических лиц;
      25) устанавливает порядок учета и списания военного имущества;
      26) организует контроль за экспортом оружия и военной техники, стратегических материалов, передовых технологий и продукции двойного назначения;
      27) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента.

Глава 3. Функции центральных и местных
исполнительных органов, права и обязанности
граждан и организаций в области обороны
 

Статья 8. Функции центральных исполнительных
                 органов в области обороны

      Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции:
      1) участвуют в мобилизационной подготовке отрасли, создании, развитии и сохранении объектов мобилизационного назначения, мощностей по разработке, производству, выпуску и ремонту необходимой для нужд обороны продукции и обеспечивают накопление мобилизационных резервов;
      2) обеспечивают выполнение заданий государственного оборонного заказа;
      3) осуществляют мероприятия по устойчивому функционированию отрасли в военное время, разрабатывают планы ее перевода на режим работы в условиях военного времени;
      4) организуют выполнение мероприятий по оперативному оборудованию территории страны;
      5) организуют и проводят мероприятия гражданской обороны и обеспечивают их выполнение подведомственными организациями;
      6) участвуют в подготовке населения республики к обороне, осуществляют контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об обороне и Вооруженных Силах;
      7) осуществляют иные функции в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 9. Функции местных исполнительных
                органов в области обороны

      Местные исполнительные органы в пределах своей компетенции:
      1) участвуют в выполнении мероприятий оперативного оборудования территории и обеспечивают подготовку коммуникаций в целях обороны;
      2) обеспечивают учет и мобилизационную готовность транспортных и других технических средств в целях обороны;
      3) участвуют в подготовке населения и территории к обороне, обеспечивают потребности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в материальных, энергетических и иных ресурсах и услугах по их заказам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об обороне и Вооруженных Силах;
      4) организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан к воинской службе, их призыв на воинскую службу, военные сборы и призыв по мобилизации;
      5) осуществляют бронирование военнообязанных в местных органах военного управления на период мобилизации и в военное время;
      6) участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
      7) координируют и согласовывают свою деятельность в области обороны с органами военного управления;
      8) осуществляют иные функции в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 10. Права и обязанности граждан Республики
                 Казахстан в области обороны

      1. Граждане Республики Казахстан вправе:
      1) добровольно поступать на воинскую службу на контрактной основе;
      2) принимать участие в деятельности организаций, содействующих укреплению обороны.
      2. Граждане Республики Казахстан обязаны:
      1) выполнять воинскую обязанность;
      2) участвовать в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;
      3) в период мобилизации и военного положения предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующим равноценным возмещением его стоимости государством в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Статья 11. Функции организаций независимо
                  от форм собственности в области обороны

Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
      1) принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
      2) осуществляют мероприятия, предусмотренные мобилизационными планами государства;
      3) в приоритетном порядке выполняют задания государственного оборонного заказа;
      4) в период мобилизации и военного положения предоставляют необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующим возмещением его стоимости государством в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
      5) создают своим работникам необходимые условия для выполнения ими воинской обязанности.

Глава 4. Экономическое обеспечение обороны

Статья 12. Цели и задачи экономического
                 обеспечения обороны

      1. Экономическое обеспечение обороны заключается в выделении Вооруженным Силам, другим войскам и воинским формированиям финансовых, материально-технических и иных ресурсов, их оснащении вооружением, военной и специальной техникой в количестве, необходимом для гарантированного обеспечения обороны Республики Казахстан.
      2. Основные задачи экономического обеспечения обороны:
      1) удовлетворение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в финансовых, материально-технических и иных ресурсах;
      2) совершенствование научно-технической и производственной базы для осуществления производства, ремонта и модернизации вооружения и военной техники;
      3) создание эффективных систем мобилизационной готовности экономики и мобилизационной подготовки населения страны;
      4) повышение уровня социального обеспечения, реализация установленных законодательством Республики Казахстан гарантий военнослужащих, членов их семей и лиц, уволенных с воинской службы;
      5) осуществление взаимовыгодного международного военного и военно-технического сотрудничества.

Статья 13. Финансирование обороны

      1. Финансирование обороны направлено на гарантированное удовлетворение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в финансовых, материально-технических и иных ресурсах.
      2. Финансирование Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также расходов на оборону осуществляется за счет бюджетных и иных средств, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.
      3. Финансирование военных объектов совместного использования с иностранными государствами, дислоцированных на территории Республики Казахстан, и мероприятий по контролю за сокращением вооружения и обеспечению инспекционной деятельности производится в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
      4. Контроль за исполнением бюджетных средств в части расходов на оборону осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Материально-техническое обеспечение

      1. Материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований осуществляется в приоритетном порядке в соответствии с государственным оборонным заказом и международными соглашениями на разработку, производство, поставку и обеспечение продукцией производственно-технического назначения, включая вооружение и военную технику.
      2. Порядок формирования государственного оборонного заказа, его материально-техническое и финансовое обеспечение и условия закупки определяются законодательными актами Республики Казахстан.