Закон Республики Казахстан

О мобилизационной подготовке и мобилизации в Республике Казахстан

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан, устанавливает порядок, полномочия, обязанности и ответственность органов государственной власти, центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан в осуществлении мобилизационных мероприятий.

 

Глава І. Общие положения.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

В настоящем Законе используются следующие понятия:

мобилизационная подготовка – комплекс общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное время, включающий заблаговременную подготовку государственных органов, организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения и территории Республики Казахстан с целью защиты в случае агрессии и обеспечения бесперебойной работы экономики государства в период мобилизации и в военное время;

мобилизация – комплекс общегосударственных мероприятий, связанных с переводом государственных органов, организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения, территории и экономики Республики Казахстан на режим военного положения (общая мобилизация) или какой-либо их части (частичная мобилизация).

Статья 2. Законодательство в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Законодательство Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Статья 3. Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации.

Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

1)        обязательность проведения мобилизационной подготовки и мобилизации;

2)        централизованное руководство организацией и проведением планируемых мероприятий;

3)        заблаговременность, плановость и обеспеченность намечаемых мероприятий;

4)        комплексность и взаимосогласованность отраслевых и территориальных мероприятий;

5)        постоянный контроль за организацией и проведением мероприятий.

Статья 4. Содержание мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

Мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации включают:

1)        разработку и принятие нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2)        подготовку территории, экономики Республики Казахстан и определение условий работы государственных органов, организаций в период мобилизации и в военное время;

3)        подготовку населения, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан к мобилизации;

4)        подготовку граждан по военно-учетным специальностям для укомплектования Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан к мобилизации;

5)        бронирование граждан: руководителей, квалифицированных рабочих и служащих, пребывающих в запаса (резерве), за государственными органами, организациями для обеспечения их бесперебойной работы и сохранения трудовых ресурсов в военное время;

6)        разработку мобилизационных планов организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;

7)        создание и сохранение страхового фонда документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

8)        подготовку специальных формирования и техники, предназначенных при объявлении мобилизации к поставке в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан или использованию в их интересах, а также в интересах экономики Республики Казахстан;

9)        проведение военно-экономических и командно-штабных учений (тренировок) по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов экономики Республики Казахстан и Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;

10)    создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и неснижаемого запаса государственных резервов;

11)    оценку состояния мобилизационной готовности Республики Казахстан;

12)    повышение квалификации работников мобилизационных органов;

13)    научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

14)    перевод органов государственной власти, центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан на военное положение;

15)    проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований;

16)    перевод экономики, организаций на военное положение, включая передачу сил и средств в состав Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;

17)    международное сотрудничество в интересах решения задач мобилизационной подготовки и мобилизации.

 

Глава II. Полномочия Президента Республики Казахстан и государственных органов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 5. Полномочия Президента Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан:

1)        издает указы, распоряжения по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

2)        ведет переговоры и подписывает международные договоры (соглашения) о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3)        в случае агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики;

4)        вводит в действие нормативные акты, устанавливающие режим работы органов государственной власти, местных исполнительных органов, организаций в период мобилизации и в военное время, а также прекращает их действие;

5)        рассматривает ежегодный доклад Правительства Республики Казахстан по вопросам мобилизационной готовности республики;

6)        обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

7)        осуществляет иные необходимые для защиты государства полномочия по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 6. Полномочия Парламента Республики Казахстан

Парламент Республики Казахстан:

1)        принимает законы и постановления по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

2)        утверждает, вносит изменения и дополнения в республиканский бюджет в части финансирования мобилизационной подготовки и мобилизации;

3)        ратифицирует и денонсирует международные договоры (соглашения) Республики Казахстан о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4)        принимает решения по вопросам войны и мира.

Статья 7. Полномочия Правительства Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан:

1)        осуществляет общее руководство, разрабатывает основные направления  и обеспечивает проведение в республике единой государственной политики в области мобилизационной подготовки  и мобилизации, представляет Президенту Республики Казахстан на утверждение мобилизационный план Республики Казахстан;

2)        определяет полномочия центральных и местных исполнительных органов, руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3)        организует разработку и выполнение мобилизационного плана Республики Казахстан, устанавливает порядок обеспечения государственных заданий мобилизационного плана финансовыми и материально-техническими ресурсами;

4)        устанавливает порядок заключения договоров на выполнение организациями заказов государства на период мобилизационной подготовки и мобилизации;

5)        определяет источники и порядок финансирования мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой и мобилизацией;

6)        формирует предложения об ассигнованиях на мобилизационную подготовку из республиканского бюджета и о предоставлении экономических и других льгот организациям, выполняющим работы по мобилизационной подготовке;

7)        организует разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию с объявлением мобилизации и в военное время;

8)        вырабатывает меры и организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах (соглашениях) Республики Казахстан о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

9)        ведет межправительственные переговоры по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

10)    организует научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

11)    организует повышение квалификации работников мобилизационных органов;

12)    осуществляет контроль за мобилизационной подготовкой, оценивает уровень мобилизационной готовности Республики Казахстан и ежегодно докладывает об этом Президенту Республики Казахстан;

13)    при объявлении мобилизации организует выполнение и контроль за проведением мероприятий по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований и решений о переводе экономики Республики Казахстан на режим военного положения;

14) устанавливает задания местным исполнительным органам по обеспечению территориальной обороны;

15) устанавливает порядок и организует проведение работ по бронированию на период мобилизации и в военное время;

16) организует проведение военно-экономических и командно-штабных учений (тренировок) по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных мероприятий в организациях, в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;

17) определяет порядок формирования, накопления и использования материальных ценностей в мобилизационном и государственном резервах;

18) определяет порядок создания, сохранения и использования страхового фонда документации на изделия вооружения и военной техники, важней          шую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

19) определяет порядок и условия работы по выполнению заданий и мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации государственных органов, организаций.

Статья 8. Полномочия министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Министерства, государственные комитеты и иные центральные исполнительные органы Республики Казахстан в лице первых руководителей в пределах своей компетенции:

1)        несут ответственность за мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствующей сфере государственного управления, а также создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения ими возложенных на них обязанностей;

2)        определяют необходимые объемы финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке;

3)        планируют, организуют и руководят мобилизационной подготовкой организаций, определяют необходимые  условия выполнения мобилизационных заданий и мероприятий;

4)        проводят во взаимодействии с местными исполнительными органами Республики Казахстан мероприятия по подготовке к выполнению мобилизационных планов экономики;

5)        обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

6)        при объявлении мобилизации организуют и обеспечивают во взаимодействии с местными исполнительными органами Республики Казахстан проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на режим военного положения;

7)        вносят в Правительство Республики Казахстан предложения по совершенствованию системы мобилизационной подготовки и мобилизации;

8)        организуют проведение военно-экономических, командно-штабных учений (тренировок) по выполнению мобилизационных мероприятий  в подведомственных организациях.

Статья 9. Полномочия местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

1.        Местные представительные и исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:

1)        при объявлении мобилизации обеспечивают комплекс мероприятий по переводу  органов управления и организаций в пределах соответствующих административно-территориальных единиц на режим военного положения, создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения ими возложенных на них обязанностей;

2)        организуют и обеспечивают в пределах соответствующих административно-территориальных единиц своевременное оповещение и доставку граждан, подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставляют по решению Правительства Республики Казахстан для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, транспортные и другие материальные средства по мобилизации и на военное время;

3)        вносят в центральные исполнительные органы республики предложения по совершенствованию системы мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.        Местные представительные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение и исполнение законов Республики Казахстан, выполнение актов Президента, постановлений Правительства Республики Казахстан по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.    Местные исполнительные органы в лице первых руководителей.

1)   несут ответственность за состояние мобилизационной готовности соответствующих административно-территориальных единиц, включая организации, находящиеся на этой территории;

2)   разрабатывают мобилизационные планы, проводят мероприятия по мобилизационной подготовке в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;

3)   проводят совместно с центральными исполнительными органами республики мероприятия по подготовке экономики к выполнению мобилизационных планов;

4)   в интересах мобилизационной подготовки соответствующих административно-территориальных единиц заключают договоры (контракты) с организациями на поставку продукции, предоставление услуг на период мобилизационной подготовки и мобилизации;

5)   оказывают содействие военным комиссариатам в их работе в мирное время и при объявлении мобилизации, участвуют в проведении военно-экономических и командно-штабных учений на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

6)   организуют работу по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, в том числе руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа пребывающих в запасе (резерве), за местными исполнительными органами и организациями, находящимися в их ведомственной подчиненности.  

 

Глава ІІІ. Обязанности руководителей организаций, права и обязанности граждан Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 10. Обязанности руководителей организаций

1.        Руководители организаций:

1)        несут  персональную ответственность за состояние мобилизационной готовности, выполнение заключенных договоров (контрактов) в интересах мобилизационной подготовки и заказов (заданий) на период мобилизации и на военное время, а также создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения возложенных на них обязанностей;

2)        на возмездных началах обеспечивают сохранность и неприкосновенность мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов, установленных Правительством Республики Казахстан;

3)        осуществляют подготовку производства в целях выполнения договорных обязательств по выполнению заказов (заданий) на период мобилизации и на военное время;

4)        выполняют заказы (задания), согласно договорам (контрактам) на поставку продукции, проведение работ, предоставление услуг в интересах мобилизационной подготовки и мобилизации;

5)        при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на режим военного положения в соответствии с мобилизационными планами;

6)        оказывают содействие военным комиссариатам в их работе организуют учет и обеспечивают своевременное оповещение и доставку граждан, состоящих с ними в трудовых отношениях и подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставляют для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, транспортные и другие материальные средства по мобилизации с последующим возмещением затрат;

7)        выполняют работы по бронированию на период мобилизации и в военное время руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа военнообязанных граждан;

8)        содержат соответствующие формирования для выполнения задач по мобилизационной подготовке. Затраты по их содержанию выполняются из государственного бюджета через соответствующие органы и организации.

2.        Организации вправе отказываться от выполнения государственных заданий в интересах обороны государства на период мобилизации и на военное время.

Статья 11. Права и обязанности граждан Республики Казахстан.

1.        Граждане, призванные по мобилизации и в военное время с момента прибытия в военные комиссариаты пользуются правами военнослужащего Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2.        Граждане Республики Казахстан в целях обеспечения мобилизационной готовности государства обязаны:

1)        состоять на воинском учете по месту жительства;

2)        являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения к военной службе;

3)        предоставлять в военное время для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующим равноценным возмещением государством понесенного ими ущерба в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

3.        Граждане Республики Казахстан, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.

4.        Граждане Республики Казахстан в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.

5.        Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военного комиссара.

 

Президент Республики Казахстан

Н.Назарбаев

 

Алматы, 16 июня 1997 г.