§1.1 Государственное устройство Республики Казахстан. Роль Вооруженных сил в обеспечении национальной безопасности

Осуществилась давняя мечта народа Казахстана — Республика Казахстан обрела независимость.

Выступая на торжественном собрании, посвященном 10-летию независимости Республики Казахстан, 16 декабря 2001 г., Президент страны Нурсултан Назарбаев сказал: «Все эти годы мы помнили, что эту дорогу начали прокладывать наши великие предки, более полутора тысяч лет назад создавшие тюркские каганаты, а позже Кыпчакскую конфедерацию и Казахское ханство.

В древних надписях Кюльтегинской стелы есть такие слова: «Сделай страну единой, врагов — миролюбивыми». Эти слова, выгравированные более тысячи лет назад, имеют прямую связь с теми событиями, которые мы переживаем сегодня.

Мы живем в многонациональном государстве.

В нем — труд многих поколений казахстанцев, души и судьбы всех народов нашей страны.

Мы добились независимости.

Мы сообща построили новую страну.

Мы выстрадали нашу независимость.

Мы глубоко осознали ее суть.

Казахстан первым на планете добровольно отказался от ядерного оружия. Это, без преувеличения, является беспрецедентным вкладом в формирование системы глобальной безопасности, в дело мира на Земле. Одновременно это и решающий вклад в обеспечение нашей безопасности. При этом мы добились, что все официально признанные ядерные державы мира предоставили Казахстану совместные и всеобъемлющие гарантии безопасности.

Седьмого мая 1992 г. моим указом были созданы Вооруженные силы Республики Казахстан. Здесь мы начинали практически с «чистого листа»: оставшиеся 40—45% офицеров от штатного расписания; отсутствие единой системы управления войсками; забитые устаревшей техникой склады; нелетающие ввиду отсутствия опытных летчиков и топлива самолеты; дезорганизованная система противо­воздушной обороны. За 1992—1998 гг. мы перестроили Вооруженные силы, а с 1999 г. начали их кардинальную реформу».

Согласно Конституции Республики Казахстан, всем гражданам предоставлены равные права, создана юридическая основа для сов­местного мирного проживания людей разных национальностей. Поэто­му Республика Казахстан — это государство всех народов.

Характеристика Республики Казахстан как общественно-полити­ческой системы дана в Конституции. По Конституции Республики Казахстан, единственным источником государственной власти является народ. Народу предоставлено право в конечном счете определять внутреннюю политику государства. Народ Казахстана — это не только казахская нация, но и другие национальные группы, историческая судьба которых связана с Казахстаном. Народ Казахстана участвует в решении важных вопросов государственной жизни путем голосования (референдума), обсуждения, а также прямого и косвенного избрания депутатов парламента.

В Конституции также записано, что Республика Казахстан явля­ется унитарным государством с президентской формой правления. Унитарность означает, что Казахстан состоит из административно- территориальных единиц и не делится на автономии.

Основные признаки суверенности и независимости: собственная территория, которая объявлена целостной, неделимой и непри­косновенной; самостоятельная система государственных органов, как высших, так и местных; собственная Конституция, свои законы, принимаемые народом, парламентом, президентом, правительством; собственное гражданство; равноправное положение Республики Казахстан в системе государств мира.

Надо помнить о том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Республика Казахстан ставит перед собой цель — построение демократического государства. Главным условием его построения является объединение всех граждан на равноправной основе, независимо от национальности. Исходя из этой интернациональной идеи, в Конституции использовано понятие «народ». Под народом в политико-правовом смысле понимаются все совершеннолетние граждане, имеющие право участвовать во всех политических мероприятиях в масштабе страны.

Народ Казахстана ставит перед собой высокую цель — построение правового государства. В правовом государстве законы выражают действительную волю всего народа, а не какой-либо его части. В нем господствуют буква и дух закона. Все люди, начиная от самого высокого должностного лица и до рядового гражданина, должны понимать, что законы принимаются и действуют в интересах всех людей, что законы защищают права и свободы каждого человека, что законы устанавливают такой общественный порядок, который нужен людям, чтобы учиться, создавать семью, работать, заниматься избранным делом, зарабатывать деньги для нормальной жизни, чувствовать себя свободным, принимать участие в общественной жизни и т. д. Поэтому все граждане должны строго соблюдать требования законов.

В Республике Казахстан, как сказано в Конституции, строится социальное государство. Это означает, что в соответствии с Конституцией и законами народ не разделяется на классы. Государство заботится обо всех группах населения: о крестьянах, рабочих, предпринимателях, служащих, учителях, студентах, учащихся, матерях, пенсионерах, сиротах и т. д.

Важным признаком суверенитета является наличие высших органов государственной власти. Глава государства — президент — избирается гражданами. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Казахстан внутри страны и на международной арене. Президент должен обеспечивать согласованное функционирование всех ветвей госу­дарственной власти. Президент Республики Казахстан, по Консти­туции, является таким должностным лицом, которое гарантирует единство народов Казахстана, т. е. заботится о том, чтобы не было разногласий между различными национальными слоями населения. Президент выступает как гарант прав и свобод человека и гражданина.

Высшим представительным органом, осуществляющим законо­дательные функции, является парламент. Парламент состоит из двух палат: мажилиса и сената. Они действуют постоянно. Депутаты мажи- лиса избираются гражданами непосредственно, а депутаты сената — депутатами маслихатов.

Правительство Республики Казахстан осуществляет исполни­тельную власть в масштабе страны. Оно возглавляет систему исполнительных органов, в которую входят центральные органы — министерства, государственные комитеты, комиссии, главные управления, а также местные исполнительные органы — областные, городские, районные, аульные, сельские администрации. Полномочия исполнительных органов определяются в законе, а также в соответствующих положениях.

Общие принципы военной политики Казахстана. Исторически сложившаяся территория Казахстана граничит с Россией, Китаем, Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном. Территория государства неделима и неприкосновенна. Вторжение на территорию государства со стороны другого государства считается агрессией, которая осуждается международным правом.

В Конституции провозглашено, что Казахстан проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений с другими государствами, невмешательства в их дела, мирного разрешения споров, в том числе территориальных, отказа от применения первым вооруженной силы. В случае агрессии против республики либо непосредственной внеш­ней угрозы ее безопасности президент вводит на всей территории страны или в отдельных ее регионах военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию. По Закону «О государственной границе Республики Казахстан», наше государство охраняет границы своей территории на суше, в водном и воздушном пространствах

Вооруженными силами. Границы Казахстана охраняют Пограничные войска, которые должны давать отпор любым попыткам покушения на целостность территории, любому вооруженному нападению, обеспечивать защиту людей от преступных посягательств. Они должны выявлять и задерживать нарушителей границы.

Казахстан своей главной целью ставит участие в создании системы коллективной безопасности мирового сообщества и принимает обяза­тельства активно содействовать любым миротворческим усилиям.

В этих целях, как подчеркивает президент, Казахстан добивается и будет добиваться:

—    урегулирования конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права;

—    свертывания гонки вооружений на земле и недопущения ее в космосе;

—    поэтапного сокращения всеми государствами мирового сооб­щества своих вооруженных сил до уровня, достаточного для обороны;

—    сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерного, с перспективой его полной ликвидации;

—    запрещения использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения;

—    недопущения экспорта или передачи материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения;

—    уничтожения химического оружия;

—    взаимной открытости в военной деятельности и осуществления мер по укреплению доверия и безопасности;

—    трансформации военно-политических союзов в новые структуры коллективной и всеобъемлющей системы международной безопасности.

В то же время, как всякое суверенное государство, Казахстан считает поддержание своей обороноспособности одной из важнейших государственных функций.

Таковы общие принципы военной политики Казахстана, которые лежат в основе обеспечения военной безопасности как составной части национальной безопасности государства.

Военная безопасность — это состояние защищенности нацио­нальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на независимость и террито­риальную целостность страны.

Под руководством Президента Республики Казахстан реализуется система мер по обеспечению национальной безопасности, которая наряду с укреплением коллективной безопасности, проведением мирной взаимовыгодной политики дружбы и сотрудничества с другими государствами предусматривает создание и совершенствование своей оборонной системы в виде успешно функционирующих Вооруженных сил Республики Казахстан. Только Вооруженные силы по своему

назначению и содержанию являются основным средством отражения агрессии.

В настоящее время проводится активная работа по повышению потенциала Вооруженных сил. При этом наша страна руководствуется интересами собственной безопасности, оборонными интересами дружественных государств в рамках оборонительного союза, необходи­мостью сохранения и развития единого военно-стратегического пространства.

Если Казахстан прошел свой путь становления в согласии, это отнюдь не означает, что весь мир и наша страна преодолели рецидивы тоталитаризма и реакции.

Происходящие сегодня на планете вооруженные конфликты заставляют всех задуматься о том, насколько мы защищены, как обеспечена наша безопасность.

Вечной бедой всего мира остается расовое, религиозное, нацио­нальное и социальное размежевание людей. Здесь скрываются основ­ные источники экстремизма и конфликтов. Предубеждения, разоб­щенность наций, неуважение к человеку, замаскированные религиоз­ными, политическими или социальными причинами, превращают в пытку жизнь миллионов людей в разных странах мира.

Мы обязаны сохранить дружбу, доверие, согласие и стабильность в нашем общем доме — Республике Казахстан. Высокий моральный дух, крепкая воинская дисциплина, интернациональное единство всегда помогали воинам крепить боевую готовность в мирное время и в годы Великой Отечественной войны.

Бдительность и высокая боевая готовность Вооруженных сил республики требуются и сегодня, когда все больше обостряется между­народная обстановка.

Боевая готовность Вооруженных сил, их способность надежно защищать суверенитет и территориальную целостность нашего госу­дарства являются конкретным вкладом в утверждение независимости Республики Казахстан.

Вопросы и задания:

1.     Расскажите о государственном устройстве Республики Казахстан.

2.     Какими признаками характеризуется суверенитет Республики Казахстан?

3.     Назовите общие принципы военной политики Казахстана.

4.     Какова роль Вооруженных сил в обеспечении национальной безопасности?

5.     В рабочей тетради выполните задания N° 1 и 2.