§ 46. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Прокуратура. Органы внутренних дел. Органы национальной безопасности.

В каждом государстве существуют правоохранительные органы, которые призваны обеспечивать исполнение требований конституции, законов, указов главы госу­дарства и других нормативных актов. Такие органы есть и в Республике Казахстан. К правоохранительным органам относятся: прокуратура, органы внутренних дел, органы национальной безопасности.

Прокуратура. Прокуратура — государственный орган, от имени государства осуществляет надзор за точным и

единообразным применением законов, указов и других нормативных актов на всей территории государства, следит за законностью административного производства, оперативно-розыскной деятельности, законностью след­ствия. Прокуратура подотчетна только президенту, защи­щает в суде интересы государства.

Прокуратура (лат. ргосиго — "забочусь, руковожу") — орган, осуществляющий контроль за точным соблюдением законов. В некоторых странах — орган, контролирующий следственные мероприятия в уголовных делах. Впервые прокуратура появилась во Франции в XIII—XIV вв.

Общество является очень сложной и объемной струк­турой, поэтому контролировать соблюдение в нем законов весьма сложно. Государственные органы, должностные лица иногда неправильно применяют законы, полагая, что законы не учитывают особенностей местной жизни, или же стремятся исказить положения законов, чтобы не выполнять их требований.

Систему органов прокуратуры возглавляет Генераль­ный прокурор Республики Казахстан. На местах имеются прокуроры областей, районов, городов. Прокуратура следит за тем, чтобы все государственные органы, государственные и негосударственные органи­зации точно, без искажений, применяли положения законов, других нормативных актов. С этой целью прокуратура выявляет нарушения конституции, зако­нов, указов президента, с чьей бы стороны они ни совершались, и принимает меры для их устранения. Обычно многие нарушения касаются прав и свобод граждан, поэтому прокуратура осуществляет надзор за работой всех государственных органов в следующих направлениях:

а)        прокуратура надзирает за соблюдением прав и свобод граждан. Например, если правительство, какое- либо министерство или аким примет решение, нару­шающее конституционные права и свободы граждан, то прокуратура вносит в эти органы (или в суд) протест, доказывая незаконность такого решения;

б)        следит за законностью административного произ­водства. Граждан, совершивших административное право­нарушение, государственные органы (автоинспекция, санитарная инспекция и т.д.) привлекают к административной ответственности. Прокуратура проверяет, не нарушают ли эти органы права граждан;

в)        следит за оперативно-розыскной деятельностью, за законностью следствия. Следственные органы проводят расследования преступлений и с этой целью собирают доказательства, получают показания подозреваемых, сви­детелей, потерпевших и т. д. Прокуратура следит за тем, чтобы органы следствия при этом не нарушали законы, права и свободы граждан, не применяли запрещенные методы следствия и т. д.

Для выполнения этой работы прокуратура проводит проверку органов следствия. Такую работу она проводит в связи с поступающими заявлениями, жалобами о нарушениях законов и т.д. Следовательно, органы прокуратуры защищают не только интересы государства, но и каждого человека.

Органы внутренних дел. Министерство внутренних дел возглавляет единую систему органов управления внутренних дел областей, городов, на транспорте, город­ские, районные, исправительные учреждения (тюрьмы, лагеря), подразделения противопожарной службы, внутренние войска.

Органы внутренних дел в целях защиты прав граждан и законных интересов государства выполняют ряд особых задач и наделены особыми правами. Основными задачами органов внутренних дел являются: охрана общественного порядка и обеспечение безопа­сности; предупреждение, выявление, пресечение преступлений и иных правонарушений; осуществление дознания; исполнение уголовных наказаний и админи­стративных взысканий; выявление и пресечение безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних; кон­троль за соблюдением иностранными гражданами правил пребывания на территории республики; охрана государ­ственных и иных объектов и т.п.

Для выполнения этих задач органы внутренних дел, их работники имеют следующие права:

— требовать от граждан соблюдения общественного порядка и общественной безопасности, прекращения противоправных действий. Если требования не выпол­няются, то органы вправе применять меры принуждения;

—            проверять документы, удостоверяющие личность, если человека подозревают в совершении преступления или административного правонарушения;

—            рассматривать заявления, сообщения о совершенных или готовящихся правонарушениях, регистрировать их, своевременно принимать меры по их пресечению, раскрытию, задержанию правонарушителей;

—            если в производстве органов находятся мате­риалы по уголовным и другим делам, то вызывать граждан, чтобы получить от них объяснения, доку­менты, производить допросы. Если вызываемый укло­няется от явки без уважительных причин, приводить принудительно;

—            задерживать военнослужащих, совершивших право­нарушения, и передавать их военным комендантам, военным комиссарам;

plats задерживать и помещать в приемники-распреде­лители для несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет, совершивших правонарушения. Органы доставляют безнадзорных детей и подростков в органы опеки и попечительства;

. ф- доставлять в специальные медицинские учреждения нетрезвых людей, могущих принести вред окружающим или нарушающих общественный порядок;

—            при преследовании подозреваемых в совершении преступления работники органов вправе беспрепятственно входить в жилые и другие помещения граждан, осматривать их;

—            останавливать транспортные средства и проверять у водителей документы на право управления, документы на перевозку груза. В случае нарушения правил управления, перевозки применять меры, предусмотренные законом: отстранять от управления транспортом, достав­лять груз в специальные места и т.п.

Все граждане должны быть заинтересованы в том, чтобы в обществе был правовой порядок, чтобы их права и свободы не нарушались. Наиболее сознательные граждане помогают органам внутренних дел в охране общественного порядка. Особо отличившиеся в этом граждане поощряются органами внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право применять огнестрельное оружие, к которому прибегают для:

—            защиты граждан от нападения преступников, освобождения заложников;

—            отражения нападения на сотрудников органов внутренних дел, членов их семей, дружинников;

—            отражения нападения на жилые помещения граж­дан, помещения государственных организаций.

Органы внутренних дел проводят дознание по совер­шенным преступлениям, оперативно-розыскную работу. Уполномоченные органов внутренних дел задерживают лиц, подозреваемых в совершении или приготовлении к совершению преступления. Проводят следственные дей­ствия: производят фотографирование, звуко-, кино-, видеосъемки; беспрепятственно и безвозмездно получают по возбужденным уголовным делам материалы в государ­ственных органах и организациях; вызывают граждан и получают от них объяснения, документы; производят допросы; пользуются государственными средствами массовой информации для оповещения и привлечения общественности к установлению обстоятельств совер­шения преступления, к розыску преступников.

Прокуратура, органы внутренних дел, следственные органы в совокупности составляют силовую структуру, которая стоит на страже законов от посягательств любых лиц — граждан республики, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Органы национальной безопасности Республики Казахстан. Главным условием развития Республики Казахстан как независимого государства является обеспечение национальной безопасности. Национальная безопасность обеспечивается в следующих направлениях: внешняя безопасность, военная безопасность, информа­ционная безопасность, общественная безопасность, экологическая и экономическая безопасность.

К объектам национальной безопасности относятся личность, ее права и свободы, общество и его материально­ духовные ценности, государство и конституционное устройство, независимость и территориальная целостность.

Существуют силы, обеспечивающие национальную безопасность Республики Казахстан. К ним относятся Вооруженные силы РК, органы национальной без­опасности, внутренних дел, внешней разведки, военной и налоговой полиции, служба охраны президента, таможенная и налоговая службы, служба ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Силы обеспечения национальной безопасности республики возглавляются Комитетом национальной безопасности и действуют согласованно и при необходимости взаимно информируют друг друга по вопросам, находящимся в их компетенции. Также есть совещательный орган при Президенте РК — Совет безопасности.

Система национальной безопасности выполняет следующие основные функции: выявляет и прогнози­рует возможные угрозы национальной безопасности; предупреждает и предотвращает эти угрозы; формирует силы обеспечения национальной безопасности и поддерживает их в постоянной готовности; в соответ­ствии с международными договорами РК участвует в мероприятиях по обеспечению общей и региональной безопасности.

Вопрос и задания

1. Какова роль прокуратуры в защите прав и свобод граждан? 2. Сравните функции судов и прокуратуры и назовите сходство и принципиальные отличия в их деятельности. 3. Дайте характеристику функций органов внутренних дел и органов национальной безопасности.