§ 40. ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Основные обязанности граждан Республики Казахстан. Конституционные обязанности. Обязанности налогоплательщиков. Защита Родины.

Основные обязанности граждан. Хотя права и свободы граждан имеют самостоятельное значение, их нельзя рассматривать отдельно от обязанностей. Каждый человек имеет определенные обязанности перед другими людьми, обществом, государством. Эти обязанности настолько важны, что они закрепляются в законе.

На граждан возлагается множество правовых обязанностей. Их можно разделить на обязанности, предусмотренные конституцией, и на обязанности, вытекающие из конституционных законов. Конститу­ционные обязанности называются основными, к ним относится соблюдение положений конституции и законов.

Конституция Республики Казахстан выражает волю народа, определяет правовую основу государства. Консти­туция — самый важный государственный акт, закреп­ляющий суверенитет и независимость государства. Иначе говоря, конституция — это акт, определяющий основные аспекты взаимоотношений Республики Казахстан с другими государствами. Из этого вытекает обязательность соблюдения положений конституции всеми должно­стными лицами, всеми гражданами без исключения. Нарушая конституционные нормы, гражданин, хочет этого или не хочет, покушается на суверенитет и независимость государства, на нормальное функцио­нирование государственных органов, на их авторитет как внутри страны, так и в межгосударственных отношениях. Поэтому уважение и беспрекословное соблюдение положений конституции является священной обязанностью каждого гражданина.

Конституционной обязанностью граждан является, с одной стороны, соблюдение законов республики, с дру­гой — выполнение возложенных обязанностей. Конечно, требование соблюдения законов предполагает, что гражданин знает законы. Однако на практике многие граждане не знают их. Поэтому конституция обязывает издавать всё законы, другие нормативные акты. Неизданные законы считаются недействительными. Гражданам же следует знать, соблюдать законы, которые относятся к ним, К их работе.

Уважение прав, свобод, чести, достоинства других лиц. Другая конституционная обязанность гражданина — уважение прав, свобод, чести, достоинства других лиц. Конституция придает особое значение правам, свободам, чести, достоинству граждан, считая их высшей ценностью. На самом деле, что может быть ценнее жизни, здоровья, личной свободы, человеческого достоинства? Для того чтобы уважать права, свободы, честь и достоинство дру­гого, надо быть глубоко порядочным, воспитанным, культурным человеком, понимать, что каждый находится под защитой закона.

Обязанности налогоплательщика. Налоги, сборы, пошлины — это денежные средства, поступающие от налогоплательщиков в обязательном порядке. Сбором налогов занимаются местные и республиканские нало­говые органы. Республиканские налоги и сборы устанав­ливает и изменяет парламент Республики Казахстан. Их размеры и сроки внесения определяются в законе. Налоги, сборы, пошлины платят юридические и физи­ческие лица, как граждане Казахстана, так и иностранные граждане. Иностранцы тоже должны поддерживать госу­дарство материально, т.е. вносить в бюджет государства установленные законом денежные средства. За неуплату налогов виновные привлекаются к ответственности.

В условиях рынка в собственность граждан переходят заводы, фабрики, фирмы, предприятия, технические средства. Собственники этого имущества должны таким образом использовать его, чтобы не наносить вреда окружающей среде, здоровью, другим законным интересам граждан. В случае нарушения этой обязанности виновные привлекаются к имущественной, а иногда » уголовной ответственности. Эта обязанность возлагается и на иностранных граждан, поскольку и они имеют право приобретать средства производства, создавать предприятия.

Обязанность граждан защищать Родину. Защита Родины в сознании нашего народа издревле считается священным долгом каждого. С позиций современного законодательства защита Республики Казахстан — конституционная обязанность граждан нашей страны. Все обязаны выполнять свой воинский долг. Военная служба это особая форма государственной службы, связанная с выполнением военнообязанными своего воинского долга в рядах Вооруженных сил.

Виды военной службы следующие:

—    срочная военная служба солдат, матрасов, сержантов и старшин;

—  выполняемая по контракту военная служба в должности солдат, матросов, сержантов и старшин;

—    выполняемая по контракту женщинами военная служба в частях;

—    военная служба курсантов военных учебных заведений;

—    военная служба прапорщиков и мичманов;

—    военная служба офицерского состава.

Согласно закону Республики Казахстан, каждый, кто является гражданином Республики Казахстан, обязан пройти военную службу. От воинской обязанности освобождаются:

—      мужчины, не достигшие 16 лет, и старше 50 лет;

—      женщины, не достигшие 18 лет, и старше 40 лет;

—    не годные к военной службе по состоянию здоровья.

Государство Казахстан — Отечество всех граждан

независимо от национальности, пола, вероисповедания, социального положения.

Вопрос и задание

1. Чем можно объяснить взаимосвязь обязанностей граждан с их правами и свободами? 2. Приведите примеры из окружающей жизни и расскажите, что вы думаете о выполнении гражданами Республики Казахстан своих обязанностей.

 

Институт президентства. Переход к президентскому правлений Место президента в системе государственной власти,

его функции. Выборы президента.

 

Введение в Казахстане института президентства.

Институт президентства в Казахстане возник накануне

развала СССР. Верховный Совет Казахской ССР на апрельской сессии в 1990 г. принял Закон "Об учреждении поста Президента Казахской ССР”. Согласно Президент должен был быть избран.

Президент (пат. praesidens — "сидящий . впереди"):         1) выборный

руководитель в ряде общественных и научных учреждений; 2) глава государства с республиканской формой правления. В парламентских республиках президент избирается либо парламентом, либо особой коллегией, основу которой составляют члены парламента. В президентских республиках президент избирается путем прямых или косвенных выборов.

Он не был главой правительства. Верховный Совет имел неограниченную власть, он мог принимать законы по всем вопроёам, переизбирать президента и т.д. С момента образования Независимой Республики Казахстан полномочия президента были расширены.

Президент и другие органы власти. Конституция Республики Казахстан 1995 г. _л провозгласила страну государством с президентской формой правления. Государственная власть в нашей республике, как и во многих других странах, строится по принципу разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Президент не относится ни к одной из них. В то же время деятельность президента связана со всеми сторонами государственной власти.

Закон, принятый парламентом, подписывается прези­дентом. Президент имеет право вето, т.е. может вернуть закон на доработку парламенту. Президент имеет право обратиться к парламенту предоставить ему законода­тельные полномочия на определенный срок. Если парламент удовлетворит просьбу, президент может принимать законы. Следовательно, на определенный срок президент заменяет парламент по вопросам принятия законов. Если парламент не сможет принять закон, который президент считает срочным, то последний может принять указ, имеющий силу закона. Президент может распустить парламент, если он не в состоянии нормально работать или вступает в непреодолимые разногласия с правительством, Верховным судом.

Вето (лат. veto — "запрещаю") — запрещение магистратом Рима некоторых указов или действий других магистратов в Древнеримской империи; право главы государства приостановить введение в действие закона, принятого законодательным органом. Такое право обычно предоставляется главе государства. Правом вето обладают постоянные члены Совета Безопасности ООН.

С согласия парламента президент назначает на долж­ности премьер-министра, председателя Национального банка РК. С согласия Сената парламента Президент РК назначает на должности Генерального прокурора и председателя Комитета национальной безопасности.

Международная сфера деятельности президента. Президент имеет право вести международные переговоры и подписывать международные договоры. Однако эти договоры вступают в юридическую силу, если их утвердит парламент. Это называется ратификацией международных договоров.

Таким образом, президент влияет на деятельность парламента, парламент оказывает влияние на деятель­ность президента.

Компетенция президента. Президент оказывает прямое воздействие на исполнительную власть: правительство, местные исполнительные органы. Президент:

—    выдвигает на должность премьер-министра;

—    определяет структуру правительства;

—    назначает и освобождает министров;

—  образует, упраздняет министерства, государственные комитеты;

—    принимает присягу членов правительства;

—  председательствует на заседаниях правительства по особо важным вопросам;

—  поручает правительству вносить в Мажилис законо­проекты;

 

отменяет или приостанавливает действия решений правительства.

Президент осуществляет руководство работой местных исполнительных органов. Он назначает и освобождает областных акимов, может приостановить действие реше­ний акимов. Акимы являются прямыми представителями президента в областях, поэтому за свою работу несут ответственность перед ним. Президент проводит с акимами совещания, заслушивает отчеты об их работе на местах, как они выполняют законы, справляются со своими обязанностями.

Президент имеет отношение и к судебной власти: он образует Высший судебный совет и назначает его предсе­дателя. Высший судебный совет рассматривает канди­датуры председателя Верховного суда, председателей коллегий и судей Верховного суда и рекомендует их на избрание Сенатом. А председателей областных судов, председателей коллегий областных судов утверждает президент по рекомендации Высшего судебного совета. Таким образом, президент имеет прямое отношение к формированию судебных органов. Но это не означает, что президент может вмешиваться в работу судей по рассмотрению уголовных, гражданских дел. Судьи при решении судебных дел ни от кого не зависимы и подчиняются только закону.

Президент имеет и другие полномочия. Среди них — право проводить референдумы (всенародное голосование) по важным вопросам государственной жизни. Референ­дум это форма прямого участия народа в управлении государством.

Референдум (лат. referendum — "то, что должно быть сообщено") — всенародное голосование по конституции, законам и другим вопросам. При конституционном референдуме на голосование выносится конституция или изменения в нее. Предметом обычного референдума может быть проект какого-нибудь закона или вопрос, имеющий общегосударственное значение.

Для выполнения своих полномочий президент издает указы и распоряжения. Указы президента бывают нормативными и ненормативными. Нормативными явля­ются такие указы, в которых имеются нормы права, т.е. правила, определяющие полномочия государственных органов, общественных объединений, права, свободы и обязанности граждан и т.д.

Президент является главой государства, имеет право выступать от имени народа и государства как внутри страны, так и на уровне международных отношений. Поэтому честь и достоинство президента защищаются. Президент как избранник народа служит его интересам. В силу этого после избрания, прежде чем вступить в должность, он приносит народу присягу.

Вопросы

1. Являются ли результаты референдума самыми справедливыми и действительно ли они отражают волю народа? 2. Какие факторы могут повлиять на результаты референдума?