§ 38. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Политические права и свободы граждан. Право на свободу объединений. Условия ограничения политических прав граждан. Политики и избиратели. Право на доступ к государственной службе.

Право граждан избирать и быть избранными. К политическим правам и свободам относятся права и свободы, определяющие положение гражданина по отношению к власти и возникающие в процессе взаимоотношений гражданина и государства. Политические права и свободы тесно связаны с управлением делами государства, с демократией. Ведь чем более широкие возможности имеют граждане для участия в управлении государственными делами в масштабе села, поселка, района, города, области и республики, тем шире демократия. Исходя из цели создания демократического государства, гражданам Казахстана гарантируется довольно широкий круг прав и свобод политического характера.

Самая главная проблема организации государства ш формирование представительных органов ^Большинство граждан Казахстана непосредственно участвуют в формировании представительных органов всех уровней. В выборах представительных органов участвуют все граждане, достигшие 18-летнего возрастаГ) Согласно Уголовному кодексу Республики Казахстан, запрещено ограничивать избирательное право граждан, нарушители привлекаются к уголовной ответственности. Это преступление может выражаться в воспрепятствовании голосованию, встрече кандидатов в депутаты с избирателями, обсуждению кандидатур, их программ.

В выборах во все представительные органы граждане участвуют на равных условиях^ Каждый гражданин имеет один голос и во время выборов в местные представительные органы и парламент голосует только один раз. Голосование — это акт гражданского поступка, решающая стадия выборов.

Политики — люди, осуществляющие государственную власть, т.е. президент, депутаты парламента и местных представительных органов, правительство, руководители и ответственные сотрудники судебных органов, главы администраций различного уровня. Они определяют направления проводимой политики государства. Осуществление на практике требований большинства зависит от активности, широты мышления, образован­ности и, главное, нравственности этих политиков. Поэтому, выбирая в различные органы власти определен­ного кандидата, избиратели должны ознакомиться с его программой, оценить личные качества кандидата и избрать действительно болеющего за народные интересы политика. Подготовка и проведение выборов осуще­ствляются открыто и гласно.

Право на доступ к государственной службе. К полити­ческим правам граждан относится и возможность служить в государственных органах. Вопрос о государственной службе впервые поднят на уровень конституционного положения. В Конституции Республики Казахстан записано: ^Граждане республики имеют равное право на доступ к государственной службе. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государствен­ного служащего, обусловливаются только характером должностных обязанностей”. J

Решение вопросов государственной службы, подготовки, подбора, продвижения кадров не должно находиться в ведении узкой группы людей. Кадры должны подбираться только с учетом их способностей, умения, совершенного знания технологии отрасли, профессионализма, культуры, способности управлять людьми, возможности выполнять на высоком уровне свои обязанности. Нередко на ответственные государственные посты выдвигаются случайные, малокомпетентные люди, которые, несмотря на недостатки, продолжают занимать свои посты. Не проявив себя на одной работе, они выдвигаются на еще более высокий пост. Для номенклатурных работников устанавливаются незаконные льготы и привилегии. Такие явления нужно рассматривать как нарушение прав человека. Это, конечно же, не поднимает авторитета государства, его органов, работающих в них должностных лиц; к тому же в такой ситуации невозможен какой- либо социально-экономический прогресс.

Всем гражданам должны предоставляться равные право и возможность служить в государственных органах.^ Закон особо отмечает, что госслужба должна основываться на ответственности служащих перед народом. Госу­дарственные работники обязаны обеспечивать соблюдение прав и свобод граждан.

На государственную службу принимаются только граждане Республики Казахстан, ибо эта работа связана с выполнением государственных функций.

Политические права граждан. Одним из самых главных политических прав граждан республики является свобода мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций. Эти мероприятия проводятся в целях решения определенных вопросов или же демонстрации воли и желания граждан. Государственные органы не должны препятствовать таким законным желаниям граждан. Вместе с тем демонстрации, пикеты, собрания, призывающие к беспорядкам, противоречат закону и запрещаются.

 

Граждане могут активно участвовать в политической жизни государства, создавать различного рода обществен­ные объединения, которые имеют право участвовать в формировании представительных органов, разрабатывать политические программы в рамках требований консти­туции. Граждане вступают в общественные объединения добровольно, поэтому они создаются по их инициативе. Объединения разрабатывают свои уставы, в которых определены цели и задачи организации. Положения устава не должны противоречить конституции и другим законам. Общественные объединения могут создаваться для решения социальных, культурных, профессиональных задач. Не допускается создание политических партий и общественных объединений на религиозной основе.

Такого рода организации не вправе вмешиваться в работу государственных органов. Иначе говоря, они не могут требовать от государственных органов совершения тех или иных действий в своих интересах или запрещать им осуществлять свои полномочия. Также и госу­дарственные органы не вправе незаконно вмешиваться в деятельность общественных объединений. Это означает, что если общественное объединение работает в соответствии со своим уставом и не нарушает законов, то ни один государственный орган не может препятствовать его работе. Если же общественное объединение, его руководители нарушают свой устав или совершают правонарушения (преступление, проступок), то правоохранительные органы привлекают их к ответственности: уголовной, административной и материальной.

Общественные объединения, преследующие полити­ческие цели (политические партии, движения, центры и т.п.), не могут иметь свои первичные ячейки в органах государственного управления, прокуратуры и судах, Вооруженных силах, государственных предприятиях, учреждениях и организациях.

Конституция и законы Республики Казахстан, провозгласив права и свободы граждан, предусматривают гарантии для их реализации. Одной из таких гарантий прав и свобод граждан является запрещение их ограничений. Права и свободы граждан могут быть ограничены лишь в случаях, предусмотренных в законах, и только теми органами, которым предоставлено такое право. В соответствии с Конституцией РК, права и свободы граждан могут быть ограничены в следующих случаях: 1) для обеспечения прав и свобод других граждан или наказания за правонарушения. Например, человек, причинивший вред здоровью другого, по приговору суда может быть лишен свободы; 2) для обеспечения общественной безопасности. Например, для ликвидации последствий стихийных бедствий можно ограничить передвижение граждан; 3) в целях защиты конститу­ционного строя в соответствии с законами о гражданстве и государственных секретах могут быть ограничены некоторые права граждан, осведомленных о государ­ственных и военных тайнах (право выезда из страны, общения с иностранными гражданами, использования открытий и изобретений, связанных с государственными и военными секретами).

Вопросы

1. В чем особенность политических прав и свобод граждан? 2. В каких случаях политические права и свободы граждан могут быть ограничены? 3. Справедливо ли ограничение политических прав и свобод граждан?