§ 34. ГРАЖДАНСТВО

Получение гражданства: "право крови” и "право земли”. Двойное гражданство.

Общее понятие гражданства. Проблема гражданства является важной темой в отношениях общества и человека, по-разному проявляющаяся в разных странах, постоянно изменяющаяся и зачастую становящаяся причиной многих политических конфликтов. Особенно важной она становится при военных конфликтах различ­ного масштаба между государствами. Часто возникают нестыковки, касающиеся гражданства, при федеративном или конфедеративном устройстве государства.

Гражданство — правовая связь физического лица с государством. Гражданин имеет определенные права и несет соответствующие обязанности по отношению к своему государству, которые определяются внутренним законо­дательством страны. При монархии вместо понятия "гражданство” используется термин "подданство”.

Порядок приобретения и утраты гражданства регулируется законами государства. При этом принято различать приобретение гражданства в силу рождения и в порядке укоренения (натурализации). При решении вопроса о приобретении гражданства в силу рождения применяются два принципа: национальный, или "право крови” (jus sanguinis), согласно которому гражданство ребенка зависит от гражданства родителей независимо от места его рождения, и территориальный, или "право земли” (jus soli), когда гражданство обусловливается местом рождения и не связано с гражданством родителей.

Гражданство характеризуется как постоянная взаимо­связь государства и отдельного человека. Гражданин — личность, определяемая принадлежностью к государству. В связи с этим Республика Казахстан обязана защищать и обеспечивать права и свободы своих граждан, оказывать им покровительство и поддержку за пределами государства.

Конституция Республики Казахстан о гражданстве. О гражданстве в статье 10 Конституции Республики Казахстан сказано: "Гражданин Республики Казахстан ни при каких условиях не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана”.

Лишение человека гражданства своего государства, изгнание его из родной страны — противоестественное явление. Естественное право человека — жить на родине. Поэтому Конституция Республики Казахстан запрещает лишение человека гражданства и изгнание его из страны. Более того, государство проявляет заботу о своих гражданах, находящихся за пределами его территории, защищает их права и свободы. Органы государства не имеют права выдавать гражданина Республики Казахстан по требованию иностранного государства.

Замечание

Гражданин Казахстана может быть выдан иностранному государству в случаях, если: 1) международно-правовым актом, признанным Казахстаном, установлены основания выдачи; 2) основания выдачи установлены межгосударственным договором Республики Казахстан.

Двойное гражданство. Социальную основу нашего государства составляют его граждане, которые находятся с ним в постоянной политической и правовой связи. В определенных случаях гражданин Казахстана может одновременно приобрести гражданство другого государства.

Такое положение человека называется состоянием двойного гражданства. Конституция Республики Казахстан не признает за гражданином республики гражданства другого государства. Несмотря на это, двойное граждан­ство может быть принято из-за разного подхода к возникновению гражданства в законах разных стран.

Второе гражданство не предоставляется в массовом масштабе ни в одном государстве. Для этого должны быть существенные причины. Государство в первую очередь должно заботиться о своих гражданах. Если в государстве много людей, имеющих двойное гражданство, оно берет на себя тяжелую ношу заботы о людях, признающих Родиной чужое государство. В управлении государством участвуют только его граждане, что признано также международно-правовыми документами.

Лица с двойным гражданством, участвуя, скажем, в выборах депутатов в парламент или выдвигая свою кандидатуру в парламент, ставят себя в двусмысленное положение. Ведь они принадлежат двум государствам, которые проводят самостоятельную политику, и их интересы могут столкнуться. Тогда встает вопрос: какому из двух государств оказать предпочтение человеку, являющемуся гражданином этих государств?

Еще один немаловажный вопрос военная служба. Бипатрид (человек, имеющий двойное гражданство) обязан защищать свою Родину. А если интересы этих двух государств столкнутся, кого он будет защищать? Подобные обстоятельства и препятствуют признанию двойного гражданства в значительном масштабе. В конце концов такое двойственное состояние невыгодно и самому человеку.

Получение гражданства Республики Казахстан. Согласно Закону "О гражданстве Республики Казахстан”, ее гражданами являются лица, которые постоянно проживают в Казахстане на день вступления в силу этого закона — 1 марта 1992 г.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть приняты в гражданство Республики Казахстан по их заявлению. Для того чтобы получить гражданство, необходимо постоянно проживать в Казахстане не менее пяти лет. Ближайшие родственники граждан Казахстана принимаются в гражданство республики сразу после подачи заявления. Решение по ходатайствам о приеме в гражданство Республики Казахстан принимается президентом.

Заявление о приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом: