§ 1. Анализ состояния малокомплектных школ Республики Казахстан
В силу сложившихся
исторических и географических особенностей Казахстана - огромная площадь (более
2717,0 тыс. кв. км), и низкая плотность населения (5,5 чел./км2), -
в республике имеется очень много малокомплектных школ (МКШ), содержание которых
обходится дорого бюджету. Особый статус малокомплектной школы как
образовательно- воспитательного, культурного центра, а также как фактора,
способствующего закреплению населения, занятого в производственной сфере
хозяйства, требует внимательного, бережного отношения к её проблемам.
Понятие «малокомплектная школа» определено Законом
Республики Казахстан «Об образовании», (ст.1 п.23)
как
общеобразовательная
школа с малым контингентом учащихся, совмещенными класс-комплектами и со
специфической формой организации учебных занятий». Кроме того особенностью МКШ
является многопредметность в работе учителей учебных занятий, совмещением
административных обязанностей руководителей школы, она призвана решать задачи
и, выполнять функции, которые определены нормативными документами об
общеобразовательной школе Республики Казахстан, а также обеспечивает создание
необходимых условий для обучения учащихся на другом национальном языке.
В
зависимости от числа учащихся малокомплектные школы могут быть одно-, двух- и
более комплектными, могут войти в комплекс «Школа-сад». С учетом интересов и
потребностей возможно функционирование школы на отдаленной ферме (или малом
населенном пункте) с обучением детей в условиях дома одним или несколькими
учителями.
В
настоящее время в статистике Министерства образования и науки Республики
Казахстан установлен основной признак малокомплектной школы - это наличие
контингента учащихся. Например, начальная школа с контингентом до 40 учащихся,
основная школа с контингентом до 100 учащихся и средняя с контингентом до 280
учащихся считаются малокомплектными. Кроме того, в каждом типе школ
малокомплектные выделяются по конкретному числу школьников, что соответствует
числу классов-комплектов и штатной численности педагогов. Начальные
малокомплектные школы подразделяются по числу школьников до 10, 15, 20, 30 и 40
учащихся, основные средние - до 40 и 100 учащихся, средние
-
до
100, 200,280 учащихся.
Из
7910 общеобразовательных школ республики малокомплектные составляют 3906 (49,
4%, за период с 1996 г. число малокомплектных школ увеличилось на 5,7%., 302
единицы). По типам школ начальных -1191 (18
-
городских,
1173 - сельских), основных - 1018 (27 - городских, 991 - сельских), средних -
(114 - городских, 1583 - сельских, из них
расположены в сельской местности — 3747, что составляет 96 % от общего числа
малокомплектных школ).
Тенденция к увеличению количества малокомплектных школ пошла смещаться в сторону увеличения ОШ и СШ (см. таблицу ниже).
Наличием
разновозрастных объединений учащихся, особой формой организации классами,
специфика которой определяется малым контингентом учащихся, совмещёнными класс-комплектами.
В малокомплектных
школах обучаются свыше 323,5 тыс. учащихся, что составляет 10,6 % от общего
контингента школьников. Из-за малочисленности учащихся и отсутствия средств в
школах республики работают 8181 (7800 — на селе) совмещенных класс-комплектов,
в т.ч. 2541 в 1-4 классах, 2375 в 5-9 классах, 3255 в 10-11 классах.
Согласно
постановлению Правительства Республики Казахстан № 300 от 25 февраля 2000 г. «в
каждом сельском населенном пункте с численностью учащихся:
1)
младшего
школьного возраста 5 и более человек гарантируется функционирование начальной
ступени;
2)
младшего
и среднего возраста 41 и более человек гарантируется функционирование начальной
и основной ступеней;
3)
младшего,
среднего возраста и старшего возраста 81 и более человек гарантируется
функционирование среднего общеобразовательного учебного заведения».
Этот
документ позволяет с оптимизмом смотреть в будущее и быть уверенным в том, что
конституционное право каждого ученика в любом отдаленном населенном пункте
нашей страны непоколебимо.