СУЩНОСТЬ КОЛОНИАЛЬНЫХ НОВОВВЕДЕНИЙ ЦАРИЗМА

ДОНЕСЕНИЕ ВОЕННОГО ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ СИБИРСКИХ КИРГИЗОВ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРУ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ О НАСАЖДЕНИИ ХРИСТИАНСТВА СРЕДИ КАЗАХОВ

20 августа 1864 г.

Секретно

Ваше Высочество от 15 мая сего года за № 101 предложил мне доставить заключение по поводу обращения киргизов к православию. В исполнение сего имею честь довести до сведения Вашего Высочества: область сибирских киргизов заключает в себе пространство по примерному исчислению до 750 000 квадратных верст, и на этом огромном пространстве главное население состоит из ордынцев, именуемых сибирскими киргизами. Всех киргизов в области считается по отсчету за 1863 г. 140 013 душ мужского пола и 123 202 души женского пола.

Недостаточность населения русских между киргизами не дала им возможности хорошо ознакомиться с бытом русских; впрочем, православное население в Степи увеличивается ежегодно в особенности на торговых путях, и нет сомнения, цивилизация киргизов идет параллельно с увеличением русского народонаселения.

Киргизы в общей массе, хотя и считаются магометанами, но религиозные понятия мало между ними развиты, в осо­бенности в северной части Степи. В южной половине, т. е. по ту сторону р. Ишима и в Каркаралинском округе, фанатический исламизм больше развит, и на первое время небезопасно будет как для миссионеров, так и для обще­ственного порядка открыто проповедовать там христиан­скую религию.

В северной половине или в некоторых частях округов Кокчетавского, Акмолинского и Баян-Аульского кочующие киргизы или в недальном расстоянии от казачьих линий, или даже на землях, принадлежащих сибирскому казачьему войску, более или менее успели ознакомиться с бытом русского народа через сношения с русским населением и казаками.

Казахско-русские отношения в XVIII—XIX вв. Т. 2. С. 501.

РАПОРТ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО РАЗБОРУ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ МЕЖДУ КИРГИЗАМИ ОРЕНБУРГСКОГО И СИБИРСКОГО ВЕДОМСТВ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРУ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

21 августа 1864 г.

Согласно предписанию Вашего Высочества, мы, члены комиссии, назначенной для разбора взаимных претензий между сибирскими и оренбургскими киргизами, прибыли в область оренбургских киргизов на Сары-Тургай 14 июня, несмотря на остановки и затруднения, которые предстояли нам в пути. В местах водворения Кокчетавского и Атбасарского окружных приказов мы останавливались непродолжительное время с той целью, чтобы личным настоянием ускорить отправление на Сары-Тургай кир­гизов, долженствовавших находиться при настоящем разбирательстве. Другой же причиной, затруднившей наше следование, было отсутствие между Атбасаром и Сары- Тургаем киргизских волостных, которые в то время находились на летних кочевках. Весь этот переезд нам представляло сделать на одних и тех же лошадях, имея при себе, кроме того, баранов, по крайней мере для месячного продовольствия, и юрты. Поэтому, выехав из Атбасара 5 июня, мы прибыли на место, назначенное для общего съезда, только на десятый день, несмотря даже на то, что нами был избран самый сокращенный путь через бывшее укрепление Джерганин-Агач.

15 июня в присутствии всех членов комиссии приступлено было к обсуждению взаимных претензий между ордынцами ведомств. Разбирательство всякого рода обоюдных исков и жалоб, продолжавшееся более недели, имело своим послед­ствием общее примирение, выраженное в акте следующего содержания: "Мы, нижеподписавшиеся, приложившие своеручно тамги и печати оренбургского ведомства султаны-правители, дистаночные начальники, султаны-родоначальники, бии и почетные ордынцы и сибирского ведомства старшие султаны, заседатели, волостные управители, султаны, родоначаль­ники, бии и почетные ордынцы, на общем съезде, состояв­шемся 15 июня сего 1864 г., исполняя Высочайшую волю Его Императорского Величества, делали разбирательство на основании народных обычаев между оренбургскими и сибирскими киргизами по всем бывшим в виду правитель­ственных мест и часто предъявленным претензиям, которые возникли от обоюдных угонов скота, барымты, грабежей и прочих незаконных действий, и все таковые окончили миро­любиво с обязательством впредь их отнюдь не возобновлять.

После сего с благовением выслушали 25 июля Всемилос- тивейшее прощение, объявленное всем ордынцам, обвиняемым в убийствах, совершенных при бывших распрях и междоусобиях, как знак особенной монаршей милости к киргизскому народу и преисполненные верноподданни­ческих чувств и рвения к оправданию столь великого благо­деяния государя императора мы для упрочения на будущее время законного порядка и обоюдного спокойствия поста­новили: 1) все простирающиеся по сей день претензии как со стороны оренбургских киргизов на ордынцев сибирского ведомства, так и со стороны сибирских киргизов на ордынцев оренбургского ведомства за угон скота, барымты, грабежи, убийства и другие противозаконные поступки, предать забвению, восстановив после сего взаимное дружество на вечные времена; 2) вверенный управлению нашему народ удерживать от противозаконных поступков и самомалейшее покушение к вреду общественному или частному отклонять тотчас же, а посягнувших на зло предавать в руки право­судия; 3) обязать в области сибирских киргизов волостные общества, а в области оренбургских киргизов местные обще­ства соседних дистанций ни под каким видом не допускать в среде своей воровских притонов, удерживать родовичей от поездок на барымту, обнаруживать главных руководителей и зачинщиков беспорядков и предавать их в руки законных властей или удалить из среды своей на основании существующих законоположений; 4) преследуе­мых за преступления или проступки киргизов оренбургского ведомства, укрывающихся в области сибирских киргизов, таковых же ордынцев сибирского ведомства, скрывающихся между оренбургскими киргизами, выдавать без малейшего послабления подлежащим властям в том внимании, что подобные перебежчики, независимо от совершенных ими противозаконных деяний, служат всегда проводниками хищников и барымтачей”.

Казахско-русские отношения в XVIII—XIX вв.

Т. 2. С. 501.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ОКРУГА ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ СИБИРСКИМИ КИРГИЗАМИ

1.            Внутренние сибирские киргизы, кочующие постоянно более 50 лет внутри казачьей линии от крепости Железин- ской по правому берегу Иртыша до станции Озерной впрямую от оной линии до озера Горносталева, к озеру Топольному с озером Солодковым соединяющемуся, от оного к озеру Чанам и отсюда по направлению к крепости Железинской, на основании положения Совета главного управления Западной Сибири, утвержденного в 1849 г., должны быть переведены во внешние округа Средней Киргиз- Кайсацкой орды, — но по встреченным затруднениям в ис­полнении означенного положения; предполагается учредить особое управление в городе Семипалатинске под имено­ванием Внутреннего Окружного Приказа сибирских киргизов.

2.            Внутренние сибирские киргизы принадлежат к разряду кочевых сибирских инородцев и имеют с оными, кроме своих особенных, равные права на всегдашнюю свободу от рекрутства и прочие (по своду законов о состояниях) обязанности, исклю­чая участия в общих по Западной Сибири земских повинно­стях, содержание степного управления и других, в учреж­дении этом означенных.

ОТДЕЛЕНИЕ I. СОСТАВ УПРАВЛЕНИЯ И РАЗДЕЛЕНИЕ

1.           Окружной приказ составляется из: 1) окружного воен­ного начальника (он же и председатель); 2) старшего султана (товарищ председателя); 3) российских (один из них дистаночный, имеющий постоянное пребывание в станице Коряковской) и одного киргизского заседателя и подчи­няется непосредственно Пограничному начальнику и Пограничному управлению.

Примечание: окружной начальник назначается из армей­ских или казачьих штаб-офицеров, по избранию генерал- губернатора Западной Сибири и утверждается высочайшим приказом по представлению министра внутренних дел.

2.            Российские заседатели и все канцелярии приказа и тол­мачи при волостных управителях определяются и увольняются по общему порядку, для сибирских губерний поставленному.

3.            Окружной приказ имеет свою канцелярию. Она сос­тоит из секретаря, журналиста, 2-х столоначальников, 2-х переводчиков и 4-х писцов по прилагаемому при сем штату.

4.            При Окружном приказе состоят гражданский лекарь и фельдшер.

5.            Окружной приказ имеет полицейскую и судную часть.

6.            Внутреннюю стражу в округе составляют казаки Линейного Сибирского казачьего войска в расположении 7 и 8 казачьих полков находящиеся, — которые не присту­пают ни к каким действиям без точного назначения Окружного приказа или членов оного.

7.            Кочевья внутренних киргизов разделяются на волос­ти, а волости — на аулы.

8.            В ауле вообще полагается от 50 до 70 кибиток, а в волости от 10 до 12 аулов.

9.            Волости управляются султанами или почетными киргизами; при них состоят толмачи по штату.

10.          Для разбора дел, возникающих между киргизами, изби­рается народом в каждой волости один присяжный, из более уважаемых — бий и утверждается в сем звании Окружным приказом; под председательством коего решаются избранными с обеих тянущихся сторон биями.

11.          Присяжному бию предоставляется решать дела и одним своим лицом, если тянущиеся того пожелают.

12.          На неправильное решение биев приносятся письмен­ные жалобы в Окружной приказ, который, смотря по важности принесенной жалобы, собирает несколько присяжных биев (не менее трех) и предоставляет таковую

на их суждение и решение, или же, если признает нужным, приступает к производству дела следственным порядком.

ОТДЕЛЕНИЕ II. О СЛУЖБЕ ПО ВЫБОРАМ ВНУТРЕННИХ КИРГИЗОВ

13.          Должности общественной службы суть: 1) по управ­лению каждого аула — старшина; 2) по управлению нес­кольких аулов, соединенных в одну волость — султан или почетный старшина; 3) по управлению всех 6 волостей, соединенных в округ — Окружной приказ.

14.          Аульные старшины и волостные управители изби­раются народом на неопределенное число лет и утверж­даются в сих должностях: первые — приказом, а вторые — Пограничным начальником.

15.          Старший султан и киргизский заседатель избираются на три года и утверждаются с одобрения пограничного начальника генерал-губернатором. Право участвовать в выборах старших султанов и заседателей и быть избранными на оные предоставляются всем вообще султанам, волостным управителям и киргизам, имеющим чины (и) медали.

16.          Не запрещается избирать на должность старшего сул­тана или заседателя более одного сроку сряду (подряд. — Ж.К.).

17.          Все выборы производятся в центре кочевьев с назначе­ния Окружного приказа по большинству голосов наличных; не могущим же явиться по болезни или другим причинам дозволяется к известному сроку присылать письменные отзывы, которые и имеют силу голоса; но не явившийся лично и не приславший письменного отзыва почитается согласившимся на учиненный выбор.

18.          Число голосов с означением, в чью пользу поданы, объявляются в округе во всенародное известие.

19.          Вновь избранный старший султан вступает в отправ­ление должности по получении утверждения от генерал- губернатора, — сменяя предместника без всяких обрядов, с объявлением о сем всенародно.

20.          Старший султан имеет быть везде признаваемым и почитаем в чине майора российской службы, пока пребывает в должности.

21.          После срочной смены старший султан считается в чис­ле почетнейших, ежели прослужит три срока, то имеет право просить диплом на достоинство дворянина Российской империи, если звание султана наследственное; чин же удерживает тот, который ему действительно пожалован будет.

22.          Киргизский заседатель в Приказе, будучи не иметь чина выше, считается в Х классе.

23.          Управляющие волостями имеют значение чиновников XIII класса.

24.          Аульные старшины и присяжные бии, ежели не имеют действительных чинов, считаются наравне с сельскими старостами.

25.          Старший султан, киргизский заседатель и управляю­щие волостями получают жалованье по штату.

26.          Все вообще киргизские старейшины, будучи избраны к отправлению должностей, утвержденные в их звании, без воли высшего правительства и без сдачи преемникам не слагают с себя произвольно ни прав, ни обязанностей — они суть местные чиновники, для управления народом постановленные.

ОТДЕЛЕНИЕ III. НАКАЗ ПОЛИЦЕЙСКИЙ

I.             О ПОЛИЦИИ ПО ПРИКАЗУ ВНУТРЕННИХ КИРГИЗОВ

27.          Окружной начальник, имея власть земского исправ­ника, вместе с тем есть председатель внутреннего Окружного приказа, почему и соединяет в себе права и обязанности земского исправника и окружного судьи.

28.          Старший султан есть товарищ окружного началь­ника, присутствует в Приказе с правом голоса и печется о благосостоянии внутренних киргизов, исполняя в точности все распоряжения начальства.

29.          Окружной приказ есть присутственное место I-й степени суда, от имени коего должно исходить все поведение к зависящим от него местам и лицам.

30.          Все вообще волостные управители с подведомст­венными им волостями состоят в точной зависимости Окружного приказа.

31.          Власть Окружного приказа далее той округи, где он учрежден, не простирается. В случае нужды он сносится с тем начальством, до коего дело по местному управлению принадлежит.

32.          Общие свойства всех полицейских дел, вверяемых Окружному приказу, есть сохранение внутренней тишины и частной безопасности лиц и имуществ мерами преду­преждения и пересечения. В сем отношении Приказ равняет­ся земскому суду, округов сибирских губерний и имеет все права и обязанности установления, с применением к особым о киргизах правилам.

33.          Посему Приказ обязан: 1) действовать к охранению народа от общих бедствий и подавать в таких случаях нужную помощь; 2) заботиться о просвещении, трудолюбии и хозяйственных выгодах всех и каждого из подве­домственных ему киргизов; 3) употреблять все средства к немедленному искоренению обычным киргизам беспо­рядков, а именно: воровства, грабежей, барымты и неповино­вения власти; 4) не допускать никого до самоуправства; но в каждой обиде доставлять удовлетворение следствием и судом; 5) явно нарушающих порядок брать под стражу и предавать суду, но не нарушая общей тишины; в случае же противодействия многих лиц или целой волости, охраняя прочих, немедленно доносить Пограничному начальству и действовать впоследствии по его предписанию.

34.          Без исследования, суда и приговора Приказ не нака­зывает никого.

35.          Следствие производится через (неразборчиво) на место русских заседателей, при посредстве одного из избранных и утвержденных начальством биев.

36.          Запрещается преследовать преступников или бегле­цов, уходящих в другие округи, но должно немедленно, для принятия нужных мер уведомить ближайшее местное начальство.

37.          Пойманные в кочевьях киргизов беглецы отсылаются для суждения в подлежащее судебное место.

38.          Окружной приказ обязан знать о всех тех, кои имеют пребывание на земле, управлению его вверенной. Посему Окружной приказ (должен): 1. Имеет у себя верные списки султанов, имеющих чины и медали, биев и старшин, с озна­чением занимаемых ими мест и отмечает все случившиеся в том перемены. 2. Имеет сведения о местах, занимаемых волостями и аулами во всякое время года и о переменах, в том случающихся. 3. Ведет народную перепись, применяясь сколь возможно к форме ревизским (неразборчиво) сказок сибирских инородцах (неразборчиво). 4. Имеет сведения о землях, ежели поступят оные кому-либо во всегдашнее владение, как равно и о заведениях, на них сделанных.

5.           Подробные сведения о киргизах, водворенных оседлостью и домообзаводству.

39.          В производства дел соблюдаются общие по сему предмету правила с тем, что: 1) Окружной приказ за общим подписанием членов ведет журнал делам, которые произ­водить будет; 2) дела производить на русском и татарском языках; 3) по делам распорядительным в случае разноречия членов исполнение чинится по большинству голосов.

40.          Приказ заведывает и духовными лицами, к киргизам определенными.

II.             ОСОБЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ДЛЯ ВНУТРЕННИХ КИРГИЗОВ

41.          Переход киргизов на кочевья и на земли крестьян­ских селений строжайше воспрещается.

42.          Переход из внутреннего округа во внешнее всегдашнее кочевье, с причислением к какой-либо волости и по согласию оной дозволяется с разрешения начальства.

43.          Киргизам внешних округов воспрещается переходить на постоянное кочевье во внутрь линии и на земли внутрен­него Окружного приказа.

44.          Киргизы внешних округов, самовольно вошедшие в пределы внутренних округов Тобольской и Томской губер­ний без узаконенных билетов, должны быть задерживаемы начальниками казачьих станиц и препровождаемы во внешние окружные приказы.

45.          Виновные в таком недозволенном пропуске киргизов должны быть наказуемы по строгости установленных на таковые случае правил...

III.            О ПОЛИЦИИ ПО ВОЛОСТНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

I. О волостных управителях

53.          Волостной управитель управляет вверенной ему во­лостью на праве волостного головы.

54.          Суд, расправа от него не зависят.

55.          Каждый управитель имеет при себе помощником по своему назначению сына или ближайшего родственника.

56.          Для производства дел при управителях состоят толмачи, знающие русский и татарский языки.

57.          Все сведения, потребные Окружному приказу, непо­средственно доставляются от волостных управителей и потому должны они собирать оные лично по своему ведомству.

58.          Приказ вообще действует через волостных управи­телей, потому они приемлют (принимают. — Ж.К.) к действительному исполнению все его повеления.

59.          Волостные управители мимо Приказа не производят никаких письменных сношений, исключая жалоб на самый Приказ.

60.          Волостные управители все распоряжения делают стар­шинам словесно и не посылают к ним никаких (неразбор­чиво) всенародных объявлений, если таковые будут получены от Приказа.

61.          Волостные управители исполняют судебный приго­вор.

62.          На личную ответственность управителей возлагается исполнение всех предписанных правил о хранении общей и частной безопасности и вообще спокойствия и тишины в волостях.

63.          Известясь о вредном где-либо покушении, управи­тели немедленно извещают Приказ, требуют его пособий, но запрещается им мстить или делать поиски прямо через подведомственных им киргизов.

64.          Волостной управитель не распространяет своей власти ни в какой волости, вверенной другому (неразборчиво), хотя бы сей последний искал его содействия по поводу старшин­ства в роде, но о всех встреченных затруднениях доносит Окружному приказу.

65.          Проступок против вышеозначенного правила считать наравне с самоуправством.

IV.                      О СТАРШИНАХ В АУЛАХ

66.          Старшина управляет вверенным ему аулом на праве сельского старосты.

67.          Старшина состоит в точной (полной. — Ж.К.) зави­симости от управителя.

68.          Все личные приказания волостного управителя стар­шина исполняет с точностью.

69.          Старшина доставляет волостному управителю все потребные сведения.

70.          Без ведома волостного управителя старшина не откочевывает с места на место.

71.          Старшина сохраняет тишину и порядок во вверен­ном ему ауле.

72.          Мимо волостного управителя старшины не произво­дят ни с кем по службе сношений.

ОТДЕЛЕНИЕ IV. ЧАСТЬ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ

I.             Назначение сумм

73.          Окружной начальник, старший султан, члены При­каза, управители, лекарь, фельдшер, писцы, переводчики получают жалование, положенное по штату.

74.          Окружному приказу и для волостных дел назначается канцелярская сумма.

75.          Назначается сумма на призрение бедных и пользо­вания 10 и 15 человек больных, лекаря, фельдшера и прислуги.

83.          На все в 82 означенные (неразборчиво) составляются предварительно планы и сметы и с означенных местных средств к приведению в исполнение представляются на утверждение высшего начальства.

84.          С этого времени, пока постройки сии совершенно будут окончены, приказ и все прочие помещаются в обывательских квартирах в городе Семипалатинске по найму.

85.          Устройство в округе предназначенных заведений производится по мере возможности и по усмотрению Пограничного начальника и разрешения генерал-губерна­тора.

IV. Сбор повинностей

86.          Внутренние сибирские киргизы со скота, им принадле­жащего, платят ясак 60 голов. Ясак поступает в общий госу­дарственный доход.

Примечание: независимо от сего сбора, если киргизы будут переходить на казачьи земли, обязываются платить установленную ремонтную пошлину в пользу Сибирского линейного казачьего войска.

87.         Сбор определенного ясака с киргизов делается по волостям и на три года почитается постоянным.

89.          Таковое исчисление производится по распоряжению Пограничного управления в летние месяцы.

90.          Молодой скот при пересчете не исключается из счета.

91.          За сокрытие скота, если это откроется, мерами прави­тельства виновные подвергаются: а) в первый раз платежу двойного ясака за открытый скот и личному наказанию, смотря по тому, произошло ли это от невнимания или нера­дения или от утайки; б) во второй раз — взысканию тройной ясачной подати, пени 15 рублей серебром и личному по суду наказанию.

92.          Установляемые предыдущею статьею подати и пени за открытый мерами правительства скот обращаются на составление запасного капитала, принадлежащего в пособие внутренним киргизам.

93.          Сбор ясачной подати возлагается непосредственно на волостных управителей, которые в приеме оного выдают каждому лицу квитанцию с распискою в шнуровой книге.

94.          Собираемые волостными управителями с киргизов в ясак деньги записываются в шнуровые книги и по мере накопления их представляются в Окружной приказ — под квитанцию, где они записываются также в шнуровую книгу, выданную от Казенной палаты.

95.          Окружной приказ, получив от волостных управителей ясачные суммы, отсылает оные по надлежащему в ближайшее Окружное казначейство, получая в сдаче оных квитанцию.

96.          Все книги, таким образом веданные, поступают по окончании года в Томскую Казенную палату на ревизию...

ГАОО. Ф. 3. Оп. 1. Д. 3571. Л. 47—60.