§ 48. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Свобода труда. Условия труда. Отношения между работником и работодателем. Административно-правовая ответственность.

Труд и дисциплинарная ответственность. Каждый трудоспособный человек сам решает, где работать и чем заниматься. Если человек устраивается на работу в государственные организации, общественные или частные предприятия, то на него распространяется законо­дательство о труде, которое предусматривает права и обязанности работника. Конституция предоставляет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Это означает, что гражданин может зани­маться любым видом трудовой деятельности, не запрещенным законом.

Закон запрещает любую дискриминацию в сфере трудовых отношений. Каждый гражданин имеет равные возможности для использования своих трудовых прав. Это означает, что никто не может быть ограничен в трудовых правах, а также никто не должен получать какие-либо преимущества в случае устройства на работу из-за различий пола, возраста, расы, национальности, языка и других обстоятельств.

Вместе с тем отмечаются такие случаи, которые нельзя считать ограничением трудовых прав. При приеме на работу учитываются специальность, профессия, квали­фикация работника, а в процессе работы — его деловые качества, результаты труда.

Если человек считает, что он подвергается дискрими­нации в сфере труда (при приеме, в ходе работы и т.д.),

то он имеет право обратиться в суд. Если суд признает факт дискриминации доказанным, то он выносит решение об устранении дискриминации и обязывает виновного возместить нанесенный человеку материальный и моральный ущерб.

Условия труда должны отвечать требованиям без­опасности и гигиены. За одинаковую работу работники должны получать равную оплату. Эта оплата должна быть не ниже установленного законом размера, что защищает работника от произвола работодателя. Продол­жительность рабочего времени устанавливается законом, работодатель по своему усмотрению не может ее увеличивать. Работник имеет право на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, право на профессиональную подготовку и повышение квалифи­кации. Работник вправе требовать возмещения ущерба, причиненного его здоровью, трудовой чести и достоинству или имуществу в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Если нарушаются трудовые права работника, то он вправе их защищать в суде. Работник имеет право на защиту от безработицы, а также на социальные гарантии в случае потери работы.

Закон устанавливает, что гражданин имеет право заключать трудовой договор (контракт) по достижении 15 лет. С лицом, достигшим 14 лет, трудовой договор может быть заключен с согласия одного из родителей (опекунов, попечителей).

Несовершеннолетние имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, притом без уменьшения заработной платы. Например, для работ­ников в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, продолжительность рабочего времени состав­ляет не более 24 часов в неделю. А для работников в возрасте от 16 до 18 лет она устанавливается не более 36 часов в неделю. Работников моложе 18 лет нельзя привлекать к работе в ночное время и к Сверхурочным работам.

Работодатель имеет следующие права:

— заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с работни­ками в соответствии с законом)®*

—            заключать коллективные договоры;

—            требовать от работников надлежащего выполнения работы в соответствии с трудовым договором;

—            требовать возмещения ущерба, нанесенного работником.

Закон возлагает на работодателя следующие обязанности:

—            создавать нормальные производственные условия работнику;

—            соблюдать правила и нормы охраны труда, пожарной безопасности, техники безопасности, производственной санитарии;

—            знакомить работника с коллективным договором, нормативными актами о труде, имеющими отношение к работнику.

Каждый работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые функции; соблюдать трудовую дисцип­лину; бережно относиться к имуществу работодателя; выполнять требования по охране труда, пожарной безопасности, технике безопасности и производственной санитарии.

Дисциплинарный проступок имеет свои отличительные признаки:

—            совершается работником, состоящим в трудовых отношениях с данным конкретным работодателем;

—            выражается в неисполнении без уважительных причин (по своей вине) или плохом исполнении работни­ком своих трудовых обязанностей, которые предусмотрены трудовым договором, нормативными актами;

причиняет вред организации, нанимателю, обществу и государству.

За проступок применяются меры дисциплинарного взыскания. За один дисциплинарный проступок приме­няется одно взыскание. Различаются два основных вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Специальная дисциплинарная ответственность устанав­ливается в законах, посвященных отдельным государ­ственным органам (о внутренних делах, о национальной безопасности и т.д.), а также в уставах о дисциплине для отдельных категорий работников.

Общая дисциплинарная ответственность устанавли­вается в правилах внутреннего трудового распорядка. Закон предусматривает несколько видов общих дисцип­линарных взысканий: выговор; штраф (если его применение предусмотрено в коллективном договоре); увольнение. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после установления факта совершения проступка, но не позднее одного месяца со дня обнаружения.

За нарушение своих обязанностей и работник, и работодатель несут материальную ответственность. При причинении работнику увечья или иного повреждения, повлекшего утрату трудоспособности, работодатель возме­щает утраченную работником среднюю заработную плату. Работодатель несет материальную ответственность в случае незаконного лишения работника права тру­диться: необоснованного отказа в приеме на работу, незаконного увольнения, распространения порочащих работника сведений. Работник вправе взыскать с работо­дателя возмещение в денежном выражении за моральный ущерб (за физические и нравственные страдания).

Административно-правовая ответственность. Особым видом юридической ответственности является администра­тивная ответственность. К административной ответ­ственности привлекаются за административное право­нарушение.

Понятия административный проступок и админи­стративное правонарушение идентичны. Административный проступок — деяние, нарушающее закон.

К административной ответственности человек привле­кается в том случае, если нарушает конкретную правовую норму, предусматривающую за это ответ­ственность. Административный проступок — конкретный факт, состоящий из четырех элементов: субъекта, объекта проступка, объективной стороны проступка, субъективной стороны  просту пка.

Субъектом административного проступка является лицо, обладающее административной дееспособностью. К административной ответственности за соответствующий проступок привлекаются граждане по достижении 16 лет. Субъективная сторона административного проступка -г- это психическое отношение субъекта к своему деянию.

Объектом административного проступка являются общественные отношения, защищенные законом. Объектив­ная сторона административного проступка выражается в действии или бездействии, которые влекут администра­тивную ответственность. Только при наличии всех четырех признаков человек, совершивший администра­тивный проступок, привлекается к административной ответственности, означающей, что на виновного налагается административное взыскание.

Административное взыскание — это мера государствен­ного принуждения, выражающаяся в лишении или ограничении прав, благ (денежный штраф, конфискация имущества и т.д.). Закон предусматривает следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф (налагается в определенной сумме или по месячному доходу с учетом размера причиненного проступком ущерба); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения проступка; конфискация предмета, ставшего орудием совершения или непосред­ственным объектом проступка; лишение специальных прав; исправительные -работы; административный арест (применяется по постановлению судьи).

Административные взыскания налагаются специаль­ными органами и должностными лицами — авто­инспекцией, санитарной инспекцией, рыбоохраной и т.д., а также судьей.

Задания                                 м

1.             Проанализируйте требования к условиям труда, установленные для несовершеннолетних, и выскажите о них свое мнение.

2.             Прочитайте и постарайтесь запомнить необходимые вам положения Закона о труде и Административного кодекса, приведенных в хрестоматии. 3. Организуйте беседу о ваших будущих специальностях.