§ 33. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН И ИХ ЗАЩИТА

Правовая система Республики Казахстан — составная часть международной правовой системы. Всеобщая декларация прав человека. Классификация права. Права человека и государство.

Защита прав человека. Комиссия по защите прав человека. Правонарушения и их виды. Правовая ответственность.Составная часть международной правовой системы.

Международно-правовые документы, посвященные правам и свободам человека, оказывают влияние на законы отдельных государств. Если какое-либо государство становится членом международной право­защитной организации, то оно должно обеспечивать соблюдение международных норм права на всей своей территории. Республика Казахстан, став членом Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), тем самым признает все документы этих организаций, касающиеся прав и свобод граждан, и обязуется строго соблюдать указанные в них требования.

Правовые нормы, определяющие права и свободы людей в Республике Казахстан, являются составной частью международного права. В Уставе Организации Объединенных Наций провозглашено, что беспрекословное соблюдение и признание прав и свобод граждан являются почетным долгом и обязанностью каждого государства. Согласно этому уставу, каждое государство должно обеспечивать реализацию прав и свобод всех людей, проживающих на его территории, не допускать какой- либо дискриминации.

Международно-правовые акты о правах человека являются важным источником законодательства Республики Казахстан. Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права. Конституция Республики Казахстан признает правовую систему нашего государства составной частью международной правовой системы.

Всеобщая декларация прав человека. Генеральная Ассамблея ООН в 1948 г. приняла Всеобщую декла­рацию о правах человека. В настоящее время этот документ признали все цивилизованные страны мира. Декларация является основным документом о правах человека, признанным всеми прогрессивными силами мира. Положения декларации можно разбить на три группы.

К первой группе относятся естественные и неотъемле­мые права людей. Это право на жизнь, личная свобода, освобождение от рабства, запрещение пыток, жестокого или унижающего достоинство обращения и наказания, вмешательства в личную жизнь, посягательства на честь, достоинство и жилище.

Ко второй группе относятся положения, связанные с гражданством. Это право на получение гражданства, свободное передвижение и выбор места постоянного жительства, вступление в брак и образование семьи, собственность, убежище, свободу совести, демонстрации, участие в управлении делами государства. •

К третьей группе относятся экономические, социальные и культурные права. Таковыми являются право на труд, выбор работы по своему желанию, вознаграждение по труду, объединение в профессиональные союзы, отдых, образование, достойный человека уровень жизни.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Эти два пакта в более широком аспекте восприняли положения Всеобщей декларации прав человека и предусмотрели гарантии их осуществления. В частности, был создан специальный комитет для контроля за соблюдением прав человека. В этот комитет выбираются представители государств, присоединившихся к пакту, его участники постоянно докладывают комитету о том, как соблюдаются права человека в государстве. Наряду с этим комитет, со своей стороны, проводит проверку того, как выполняют государства, присоединившиеся к пактам, свои обязательства по соблюдению прав человека.

Комитет оценивает степень соблюдения прав человека: а) по докладу государства; б) по результатам своей собственной проверки; в) по заявлениям отдельных людей, жалующихся на нарушение прав человека.

Равенство всех граждан перед законом. Общество не разделяет людей по полу, социальному происхождению, убеждениям, должностному положению и т.д. Все равны перед законом. Это является доказательством гуманизма членов общества, критерием духовной развитости общества, его цивилизованности и правовой сознатель­ности. Конституции развитых стран не допускают дискриминации граждан по различным социальным признакам. Конституция Республики Казахстан также придерживается этого принципа.

Как вы думаете!

В чем проявляется равенство граждан перед законом? Покажите на примерах из жизни степень равенства граждан нашего общества. Если в жизненной практике встречаются случаи нарушения этого принципа, обратите внимание на их причины.

Права человека и государство. Основным Законом государства, в котором наиболее подробно и конкретно записаны права и свободы граждан, является консти­туция.

Записанные в конституции права и свободы человека и гражданина определяют их положение в государстве, в обществе. Граждане пользуются ими равно как в своих, так и в общественных интересах. Государство должно быть заинтересовано в том, чтобы граждане могли в полной мере воспользоваться своими правами и свободами.

Пример

Граждане, получив образование, приносят пользу не только себе, но и обществу. Пользуясь свободой на труд, граждане не только добывают средства к существованию, но и создают материальные и духовные ценности для общества. Активно используя политические права и свободы, граждане влияют на развитие демократии в государстве и т.д.

Деятельность государственных органов осуществляется через служащих. От них в значительной степени зависит возможность реального и полного использования гражданами своих прав и свобод. Если служащие, должностные лица государственных органов не только специалисты своего дела, но понимают, осознают свой долг и добросовестно выполняют свои обязанности по отношению к гражданам, тогда граждане могут использо­вать свои права и свободы. Если же государственные служащие проявляют бюрократическое отношение к заявлениям, жалобам граждан или берут взятки за выполнение законных обязанностей, тогда граждане страдают и морально, и материально, не могут в полной мере воспользоваться своими правами и свободами. Это приводит к негативному отношению к государственным органам, а иногда к государству в целом. Такие негативные явления привлекают внимание и между­народных правозащитных организаций. В итоге наносится вред международному авторитету государства. Между­народные организации вправе применить санкции против государства.

Комиссия по правам человека. Каждое государство, считающее себя цивилизованным, большое внимание уделяет проблеме обеспечения защиты прав человека и гражданина. Казахстанское общество, поставившее своей целью построение правового общества, также вовлечено в этот процесс. В обеспечении защиты прав человека и гражданина ведущая роль предоставлена Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан. Для выполнения этой задачи комиссия может запрашивать и получать от органов и должностных лиц нужные сведения, документы и материалы о состоянии защиты прав человека, заслушивать на своих заседаниях сообщения должностных лиц по вопросам, связанным с защитой прав и свобод человека. Комиссия, рассмотрев эти вопросы, принимает заключения о состоянии защиты прав человека, выносит рекомендации об устранении нарушений прав человека и доводит эти материалы до сведения президента. Этим самым Комиссия по правам человека содействует президенту в реализации его конституционного статуса гаранта прав и свобод человека.

Защита прав и свобод человека. Права и свободы граждан, отмеченные в конституции и других законах, не всегда реализуются сами по себе, но они предоставляют гражданам юридическую возможность. Для реализации этой возможности нужны гарантии, которые предусмат­риваются государством, находятся под его надзором и контролем. Благодаря этим гарантиям гражданин может использовать свои права и свободы в своих личных, а также общественных интересах.

Политические гарант™ дают возможность гражданам реализовать свои политические права и свободы. Граждане имеют право выдвигать кандидатов в депутаты в парламент, в местные маслихаты, создавать полити­ческие парт™ и другие общественные объединения. Таким образом граждане могут

 беспрепятственно пользоваться своими правами и свободами. Если же какой-™будь государственный орган или должностное лицо пытается воспрепятствовать гражданам пользоваться своими политическими правами, о™ имеют право обратиться в суд за защитой своего нарушетого права. Поэтому все граждане должны знать меха™змы осуществле™я своих прав через суд и уметь их отстаивать. Кроме полити­ческих прав и свобод граждане могут защищать через суд и другие свои права и свободы. К ним относятся и право на свободу труда, образование, социальное обеспечение, охрану здоровья и др.

Гарантии защиты прав и свобод граждан. Главной гарантией прав и свобод граждан является недопусти­мость ограничения этих прав и свобод. На возможность ограничения и лишения прав и свобод указывается только в конституции, согласно которой такие ограни­чения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения, и только временно.

Конституция твердо установила, что не должны применяться законы, другие нормативные акты, которые не опубликованы в установленном порядке. Граждане республики должны знать, какие нормативные акты приняты или принимаются в парламенте. Конечно, граждане могут и не знать опубликованных законов, но и незнание закона не освобождает людей от ответствен­ности за их нарушение. Это одно из положений, которое должно быть усвоено со школьной скамьи.

Основной гарантией прав и свобод граждан, реальным условием их претворения в жизнь является деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, основанная на строгом выполнении возложенных на них задач. Все государственные органы существуют для того, чтобы создавать условия для использования гражданами прав и свобод. Иначе говоря, их основной целью является защита законных прав граждан.

В условиях перехода к рыночным отношениям все более расширяется гарантирующая роль государства. Государство, его органы должны защищать граждан, их права и свободы не только от бюрократов, волокитчиков, лихоимцев, недобросовестных своих служащих, но и от частных лиц, становящихся частными собственниками, приобретающих возможность использовать чужой труд. Со стороны хозяев частной собственности тоже возможны посягательства на права и свободы граждан.

В истинно демократическом государстве человек должен учиться защищать свои права, не боясь высказывать свое мнение в любой форме (письменной, устной) о политике государства, о деятельности госу­дарственных органов, о недостойном или преступном поведении должностных лиц. Разумеется, такую свободу нельзя путать со все дозволенностью, высказывание прав­ды — с клеветой. И слова, и действия граждан не должны нарушать закон, наносить ущерб правильным действиям государственных органов, должностных лиц. Если граждане поступают законно, их нельзя преследовать.

Вопросы и задание

1. Какие международные правозащитные организации вы знаете? 2. Как можно усовершенствовать механизмы защиты прав и свобод граждан? 3. Назовите органы, обеспечивающие защиту прав человека в Казахстане