§ 26—27. ПРОЦЕСС ВЫБОРОВ

Легитимация. Предвыборная агитация. Условия участия в выборах. Финансирование выборов. Подсчет голосов. Значение > голоса каждого.

Легитимация. В обществе вполне закономерны столкновения между различными политическими силами в процессе борьбы за власть. Это обычное явление и его можно рассматривать как один из признаков демократии. Какими бы ни были политические силы, каждая из них предпринимает действия, направленные на оттеснение своих противников от власти. Иногда такие действия приводят к распространению сведений, порочащих,дискредитирующих противника перед лицом общества, избирателей. Сторона, проигравшая выборы, предпри­нимает меры по признанию выборов недействительными, приводя в качестве аргументов факты нарушения закона. Для определения законности или незаконности присут­ствия человека у власти используют термины "легитим­ность" и "нелегитимность”.

Легитимация (лат. legitimus — "законный") — процедура признания обществом личности, определенного действия или события.

В обществе всегда есть силы, стремящиеся и умеющие использовать происходящие политические процессы в своих корыстных целях. Нередко бывает так, что в авторитарных режимах их благосостояние прямо зависит от власти или близости их представителей к власти. Поэтому те, кто связывал свое благосостояние с приходом к власти "своих” людей, порой готовы пойти на все ради "победы” последних. Это различные группировки из самой власти, другие криминальные, мафиозные струк­туры, использующие демократические волеизъявления масс в своих целях. Именно они применяют запрещен­ные законом приемы, нарушая избирательные права граждан.

Авторитарные власти всегда стремятся получить по виду демократический, а на деле полностью послушный парламент. Они неминуемо пойдут на всякого рода фальсификации, когда становится очевидным, что честные и свободные выборы они проиграют.

Вот некоторые типичные виды нарушений избиратель­ного права граждан, которые имели место на выборах депутатов парламентов стран СНГ и других авторитар­ных режимов за последние годы:

- Щ административное давление на оппозиционные силы;

—            манипуляции со списками избирателей;

—            использование голосов граждан, не пришедших на выборы;

—уголовное преследование кандидатов от оппозицион­ных партий;

—            преднамеренное распространение ложных информа­ции и слухов, т. е. использование так называемого черного пиара (от англ, public relation (PR) — "связь с обще­ственностью”);

—            манипуляции с внедрением системы электронного голосования;

—            отказ в аккредитации наблюдателей по несуществен­ным или надуманным причинам.

Условия участия в выборах. Во всех демократических странах партиям и блокам, участвующим в выборах, ставятся определенные условия. Основные из них: 1) денежный залог; 2) предоставление информации об уставе и программе партии; 3) отсутствие связи кандидата с правительством.

Часто также используется сбор определенного коли­чества подписей избирателей для участия партии или кандидата в выборах. Это количество может колебаться от нескольких сотен до нескольких десятков тысяч. Срок предвыборной кампании определяется законом. В Великобритании, например, он составляет 30 дней, а в Германии — 3 месяца.

Большое значение в предвыборной борьбе имеет имидж партии или кандидата. В связи с этим особую роль играет эффективное использование рекламы. Кандидаты стараются использовать все возможности для общения с избирателями. Но часто партии, поддерживающие существующую власть, пользуются преимуществом при доступе к средствам массовой информации.

В мировой практике существует регламентирование обнародования результатов социологических исследований. Это необходимо, так как обнародование политических симпатий большинства оказывает влияние на сомневаю­щихся избирателей, которые не знают, за кого отдать свой голос. Люди, которые не имеют своего мнения, обычно поддаются психологии комфортности подпадают под влияние большинства, приспосабливаются к окру­жающему и отдают голос за кандидата, "за которого голосуют все”. Поэтому этика предвыборной борьбы такое не поддерживает, это считается давлением на избирателя. Конечно, и на это явление в разных странах смотрят по-разному: в Германии запрещено публиковать такие материалы за две недели до начала выборов, а в Японии — весь предвыборный период.

Предвыборная агитация в демократических странах. Государство гарантирует гражданам, общественным объединениям право беспрепятственной предвыборной агитации "за” и "против" того или иного кандидата политической партии. Пункт 6 статьи 28 Конституцион­ного Закона РК "О выборах в Республике Казахстан” предусматривает, что "Местные исполнительные органы совместно с соответствующими избирательными комис­сиями определяют места для размещения агитационных печатных материалов для всех кандидатов и оснащают их стендами, щитами, тумбами. Агитационные печатные материалы размещаются на условиях, обеспечивающих равные права для всех кандидатов. Кандидаты вправе вывешивать агитационные печатные материалы в иных местах с разрешения собственника соответствующего объекта”.

По Закону "О выборах в Республике Казахстан”, средства массовой информации обязаны осуществлять объективное освещение выборной кампании кандидатов, политических партий, воздерживаться от публикации агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии.

Однако в странах, где демократические институты еще несовершенны, у власти находятся люди, склонные к применению авторитарных методов управления, часто пускается в ход черный пиар в борьбе с политическими противниками. Нередко такое явление имеет место и в процессе выборов в высшие органы власти.

Финансирование выборов. Предвыборная кампания относится к очень дорогостоящим мероприятиям. Суще­ствует несколько источников финансирования процесса выборов. Среди них основные следующие: партийная касса, государственное финансирование, спонсорская помощь, личные средства кандидата.

Средствами, выделенными государством, покрываются расходы на выпуск печатной продукции, создание теле- и радиопередач. Обычно государственными средствами пользуются парламентские партии. Размер субсидии зависит от количества мест в парламенте.

В Великобритании государство оказывает помощь партиям, занимающим как минимум два места в парламенте. В Германии возмещаются расходы партий, завоевавших более 0,5 % от общего числа голосов. Подобные меры предпринимаются и в других странах.

В демократических странах размер спонсорской помощи отдельных граждан обычно ограничен законом. В боль­шинстве случаев запрещаются личные пожертвования. В жизненной практике встречаются также случаи финансирования политических партий представителями иностранных государств. Такие действия производятся втайне, и поэтому определить объем поступивших из других стран финансовых средств определить невозможно.

Подсчет голосов. Одним из самых ответственных моментов в процессе выборов является подсчет голосов. Очень часто отмечается подтасовка результатов в пользу какого-либо кандидата. Существуют два широко применяемых метода, которые помогают предотвратить фальсификацию в процессе подсчета голосов. Первый из них — это строгое соблюдение указанного в законе механизма подсчета голосов и операций с бюллетенями; второй — привлечение к процессу подсчета результатов наблюдателей от кандидатов и международных организа­ций для осуществления контроля.

По статье 20 п. 1 Конституционного Закона РК "О выборах в Республике Казахстан” деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. Доверенные лица, наблюдатели, представители СМИ вправе присутствовать на всех стадиях избирательного процесса, а также получать в избирательных комиссиях любую информацию об избирательном процессе.

Доверенные лица, наблюдатели, представители СМИ также вправе присутствовать на заседании избиратель­ной комиссии, знакомиться со списками избирателей, сопровождать переносные избирательные урны, нахо­диться в транспортном средстве во время их перевозки, наблюдать процедуру подсчета голосов и оформления результатов голосования на избирательном участке, делать фото-, аудио- и видеозаписи, не мешая ходу голосования и подведению его итогов, и после проведения голосования ознакомиться с протоколами об итогах голосования и получить их заверенные копии...

Большое значение имеют и сроки объявления результатов. В современной практике широко исполь­зуется привлечение иностранных наблюдателей и средств массовой информации.

Результаты выборов определяются тремя основными показателями: 1) процент принявших участие в выборах от общего числа граждан, имеющих право голоса; 2) процент голосов, полученный каждой партией от общего числа проголосовавших; 3) число депутатских мандатов.

Результаты подсчета голосов могут породить скан­далы. В таких случаях, в зависимости от страны, судей­ство вмешивается в решение спорного вопроса.

Вопросы

1. Какова роль выборов в установлении демократических принципов? 2. По какой причине подсчету голосов уделяется особое внимание?

Значение голоса каждого. Одним из самых важных политических прав является право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство избранных представителей. Статья 33 Конституции РК провозглашает право граждан избирать и быть избранными в государственные органы и местные органы самоуправления.

Как сказал немецкий философ К Ясперс: "Будущее определяется ответственностью выбора и поступков людей — в конечном счете ответственностью каждого человека из миллиардов живущих. Дело в каждом отдельном человеке. Своей реальной жизнью здесь и сейчас он оказывает влияние на будущее. При этом у него нет оснований считать себя малозначительным — точно так же, как нельзя считать малозначительным каждый голос, хотя в голосовании участвуют миллионы”.

Каждый сознательный гражданин демократического общества должен считать свое активное избирательное право не только правом, но и обязанностью.

Прежде чем выбирать, нужно знать, кого выбирать. Для того чтобы знать, кого выбирать, необходимо быть политически грамотным, быть осведомленным в происходящих событиях, действиях и амбициях тех или иных политических партий и их лидеров.

Вопросы и задания

1. Почему выборы бывают нечестными и несвободными? 2. Найдите в хрестоматии материал "Типичные виды нарушений избирательного права”, прочитайте там пункт "Административное давление на оппозиционные силы” и обратите внимание на факты нарушений, связанные с предвыборной агитацией кандидатов и партий. 3. Найдите статью в Законе о выборах в хрестоматии и сформу­лируйте, какое наказание предусмотрено за умышленное препятствие предвыборной агитации. 4. Прочитайте из текста слова немецкого философа X. Ясперса. Подумайте об ответственности каждого в процессе голосования и выборе кандидата в представительные органы власти. 5. Проведите дома беседу о прошедших выборах. Поинтересуйтесь, участвовали ли в выборах ваши родители? Если участвовали, то за кого и за какую партию они проголосовали?