§ 14. СОБСТВЕННОСТЬ И ПРИВАТИЗАЦИЯ

Собственность. Предприятия различных форм собственности.

Приватизация.

Собственность. Для понимания законов функцио­нирования экономического механизма, как и в целом всей экономической системы, основополагающее значение имеют отношения собственности. Отношения собствен­ности в рыночной и нерыночной экономике серьезно различаются. Если централизованная нерыночная эконо­мика базируется на государственной или общественной собственности, то рыночная, конкурентная экономика прежде всего предполагает наличие частной или приватизированной собственности.

Частная собственность — это не просто имущество (одежда, дом, автомобиль), а экономические отношения между людьми. Частная собственность означает, что имущество (средства производства, предметы потребле­ния, деньги) принадлежит данному субъекту, т.е. он выступает хозяином, владельцем или полновластным распорядителем. Обособляясь от других, частные собственники стремятся получить в свое владение, пользование, распоряжение все больше жизненных благ (имущества).

Частная собственность — право частных лиц, фирм приобретать, владеть, контролировать, использовать, продавать и завещать землю, капитал и другие активы. Отношения по поводу собственности на факторы производства (средства, предметы труда, информационные и интеллектуальные ресурсы, землю и рабочую силу) всегда играли существенную роль в организации производства. Экономические отношения собственности характеризуют взаимодействия между участниками производства в отношении использования факторов произ­водства. То есть экономические отношения собственности возникают только там, где собственность служит источником дохода.

Предприятия различных форм собственности. Предприятие — самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие самостоя­тельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией и получаемой прибылью.

В соответствии с законодательством могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных и религиозных организаций. В зависимости от форм собственности в народном хозяйстве действуют частные, государственные предприя­тия и предприятия смешанной формы собственности. В экономике развитых стран существен удельный вес частных предприятий.

Арендное предприятие создается на основе договоров аренды с собственником имущества и трудовым коллек­тивом, взявшим имущество в аренду. Государственное предприятие учреждается органом государственной власти. Имущество государственного предприятия образуется за счет бюджетных средств. Акционерное общество—добровольное объединение физических и (или) юридических лиц, один из видов предприятий со смешанной формой собственности. Имущество акционер­ного общества формируется за счет вкладов акционеров в уставный фонд общества. Каждый акционер несет риск только в размере своего вклада и не отвечает по обязательствам акционерного общества, в отличие, например, от индивидуального хозяйства, где хозяин отвечает за долги своего предприятия всем своим личным имуществом.

Приватизация. Более семидесяти лет в Казахстане доминировала командная экономика. Острый экономи­ческий кризис, охвативший Советский Союз в начале 80-х годов, потребовал перестройки государственного регулирования экономики, перехода к рыночным отношениям.

Переход к рынку означает кардинальную ломку старой системы хозяйствования, и в первую очередь — пересмотр отношений собственности. Монопольная государственная собственность на средства производства стала основным тормозящим фактором развития экономики, снижения заинтересованности хозяйствующих субъектов в результатах своей деятельности.

Преобразование отношений собственности путем передачи или продажи государственной собственности частным или коллективным хозяйствующим субъектам называется приватизацией.

Наряду с приватизацией при переходе к рыночным отношениям осуществляется разгосударствление — ликви­дация механизмов прямого государственного управления экономикой путем передачи соответствующих полномочий предприятию без изменения характера собственности.

Эти меры направлены на снижение роли государства в управлении экономикой, формирование эффективной экономической системы, основанной на многообразии форм собственности. Но изменение отношений собствен­ности — не единственная мера на пути формирования рыночной экономики, необходимо в комплексе осуще­ствлять также либерализацию, демонополизацию, струк­турную перестройку экономики, создавать рыночную инфраструктуру.

Приватизация в Казахстане осуществлялась в два этапа. На первом этапе приватизации подлежали мелкие предприятия — объекты торговли, общественного питания, транспорта, бытового обслуживания, местной промышленности. Затем стали приватизироваться крупные промышленные предприятия. На первом этапе население использовало свои привати­зационные купоны — особые документы, подтверждавшие право на долю государственной собственности. Такие купоны получили все граждане республики. На втором этапе осуществлялась денежная приватизация, т. е. продажа крупных государственных предприятий за "живые" деньги.

Вопросы и задание

1. Какие существуют формы собственности? 2. Назовите виды предприятий. 3. В чем различие приватизации и разго­сударствления?