§ 36. РЕШАЮЩИЙ ШАГ НА ПУТИ К НЕЗАВИСИМОСТИ

Часть третья

НЕЗАВИСИМЫЙ КАЗАХСТАН

Главах. НА ПУТИ К НЕЗАВИСИМОСТИ

Усиление центробежных тенденций. Введение института пре­зидентства. Декларация о государственном суверенитете респуб­лики, ее значение и результаты.

Усиление центробежных тенденций. Необходимость демократизации общества требовала пересмотра сложившегося положения в отношениях между Центром и республиками, между самими союзными республиками, а также государственно-правовых основ этих отношений. С 1988 г., главным образом с подачи национально ­демократических движений Прибалтийских республик, был поднят вопрос о необходимости составления нового союзного договора. Эту проблему также поднимали некоторые народные избранники на I съезде народных депутатов СССР.

Претворение в жизнь идей перестройки было нелегким. Политические события лета 1989 г. показали, что без упразднения централизованной системы управ­ления, уничтожения тоталитарного духа, без коренных структурных изменений невозможно дальнейшее продви­жение реформ. На I съезде народных депутатов, прошедшем в июне 1989 г., были предприняты попытки выяснения причин кризиса, охватившего советское общество. На нем были открыто обсуждены проблемы перехода к рыночным отношениям, разграничения функций партийных и

государственных органов, введения частной собственности, развития демократического, гражданского, правового общества. С этого периода проводимые в СССР реформы приобрели кардинальный характер. Для достижения независимости парламенты вначале Прибалтийских республик— Латвии, Литвы, Эстонии, а позже Украины, Кыргызстана, России приняли декларации о государ­ственном суверенитете.

Их примеру последовали все остальные республики СССР и осенью 1990 г. одна за другой объявили о своем суверенитете. Однако идеи суверенитета и самостоя­тельности республик, входивших в Союз, не нашли поддержки и понимания во властных структурах союзного уровня. Любой шаг республик, направленный К независимости, руководители центральных органов расценивали как склонность к сепаратизму, землячеству, национализму.

В 1989 г. возникла возможность переустройства СССР на принципах конфедерации. Руководители республик стали смелее осуществлять меры по переустройству своих \ государств и самостоятельно решать свои проблемы. Центральное телевидение, газеты «Правда», «Советская Россия» поспешили сообщить, что в Прибалтийских республиках якобы нарушаются права человека, а другие субъекты, входящие в состав СССР, последовав их примеру, могут встать на неверный путь, порочащий «дружбу народов». Руководство Советского Союза попыталось применить против Прибалтийских республик политические и экономические санкции, но эти меры способствовали лишь потере его авторитета перед населением республик, показали его неспособность оценивать и понимать сложные изменения, происходящие в жизни народа. Принятие Российской Федерацией Декларации о суверенитете послужило тяжелым ударом по советской системе, так как Россия являлась самой крупной из советских республик и была стержневой частью СССР.

Введение института президентства. В апреле 1990 г. Верховный Совет республики принял Закон об учреж­дении должности Президента Казахской ССР. На том же заседании Верховного Совета на этот пост был избран

Нурсултан Абишевич Назарбаев. Введение президентского правления в Казахстане было закономерным явлением, направленным на стабилизацию экономического и политического положения страны в условиях ослабления государственной власти и углубления кризиса в экономике. В этот период принятие таких решений и их осуществление происходило мгновенно, а все бывшие союзные республики копировали действия друг друга.

Пришедший к партийной и государственной власти в Казахстане Н.А.Назарбаев в постоянных спорах о буду­щем СССР выступал за сохранение Союза на принципах обновленной федерации. Позже глава Казахстана выступил с инициативой создания конфедеративной структуры. Но в обществе продолжала оставаться доминирующей и усиливалась тенденция дистанции сования от Центра. Принятие Казахстаном Декларации о государствен­ном суверенитете. В Казахстане в тот период активизи­ровали свои действия политические силы, требующие государственного суверенитета. В октябре 1990 г. обще­ственные объединения республики проявили особую активность. Не прекращались митинги перед зданием Верховного Совета (бывшая площадь им. Ленина в Алма- Ате) с участием огромного количества людей, привычным явлением стали и другие политические акции. Перед зданием городского комитета партии представители молодежи организовывали пикеты, объявляли голодовки. Они требовали независимости Казахстана, скорейшего решения наболевших социальных проблем молодежи, реформирования армии. Обострение политической обстановки в республике было следствием столкновения различных общественных движений с казачьими объединениями, организованными в различных регионах Казахстана, некоторые действия которых были оценены как оскорбление чести, национальной гордости казахов. В этих непростых условиях на сессии Верховного Совета после продолжительных дебатов Казахстан одним из последних среди других бывших союзных республик присоединился к «параду суверенитетов». 25 октября 1990 г. Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики.         25 октября 1990 г. — принятие Декларации о государственном суверенитете Казахстана, День Республики. Принятие Декларации о государственном суверенитете Казахстана стало важнейшим политическим событием в жизни республики. В документе о суверенитете были обозначены основные направления развития, которых в будущем республика будет придерживаться. Республика объявила о своем исключительном праве на владение территорией, ее недрами, водой и другими природными ресурсами. Были указаны гарантии прав и свобод граждан. Также была отмечена самостоятельность республики в решении проблем в международных отношениях. Вместе с тем этот документ содержал некоторые половинчатые положения, не соответствующие истинной сути суверенитета. Они, в первую очередь, нашли отражение в статьях, касающихся «сохранения Союза». Представители центральной власти относились к «параду суверенитетов» бывших союзных республик прохладно, а иногда и с иронией. Принятие Казахстаном Декларации о государственном суверенитете имело большое историческое значение. Это был реальный шаг к полной независимости республики. В это время в республике проводилась работа по реорганизации органов государственной власти. Верхов­ный Совет принял Закон о местном самоуправлении. Появились новые возможности в материально-техни­ческой сфере, в области внешнеэкономических отношений, финансов. Начали реализовываться прямые, минуя центральные органы, контакты с бывшими советскими республиками. Был сформирован цельный парламентский аппарат. Суверенитет дал Президенту Казахстана значительную свободу действий. Стали налаживаться горизонтальные связи с иностранными государствами. Закрытие Семипалатинского ядерного полигона стало подтверж­дением нового курса страны на международной арене. Президент Казахстана издал указы о создании в Казахской ССР Совета безопасности, о передаче государственных предприятий союзного подчинения в ведение правительства Казахстана, о создании золотого и алмазного фондов Казахской ССР, указы, обеспечи­вающие независимость внешнеэкономических служб и ведомств, и др. Эти меры стали предпосылками ликвидации власти союзных министерств в Казахстане и стали основой для достижения независимости республики. Теперь бывшие союзные республики начали устанав­ливать между собой прямые дипломатические и экономические отношения. В 1990—1991 гг. Казахстан заключил экономические контракты и подписал различные договоры о дружбе и сотрудничестве с Беларусью, Азербайджаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Россией и Украиной. Особенно тесные отношения сложились у Казахстана с Россией. Обе стороны заклю­чили ряд договоров и приняли взаимные обязательства.