§ 34. ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРОЦЕССА ДЕМОКРАТИЗАЦИИ

 Влияние нового мышления на внешнюю политику. Меры по реформированию политической системы Советского Союза. Появ­ление первых общественно-политических объединений. Забастов­ка карагандинских шахтеров. События в Жана-Узене.

Влияние изменений в международной политике на внутреннюю политику СССР.Международное сообщество с удовлетворением встретило кардинальные перемены, происходившие в середине 80-х годов в СССР и странах социалистического лагеря. Были пересмотрены и межгосу­дарственные отношения. Считавшиеся раньше враждебными капита­листические страны с участием отнеслись к переменам в социалистических странах. Прекращение гонки вооружений между США и СССР, отказ от идеологизации международных отношений, совместное решение глобальных проблем стали новыми, ранее не применявшимися на практике формами отношений. Внешняя политика стала строиться на основах международного права. Меры по постепенному уничтожению ядерных арсеналов, укреплению доверия в «общеевропейском доме», сокращению вооружений до разумных пределов, вывод войск с чужих территорий позволили с облегчением вздохнуть всему миру. Была ликвидирована опасность ядерной войны. Восстановилось доверие между различными народами и доброжелательность среди руководителей государств. Исчезли преграды между социалистическими и капиталистическими странами, появились новые формы сотрудничества.

Между СССР и США было достигнуто соглашение об уничтожении ракет с ядерными боеголовками средней и малой дальности. Советский Союз в 1989 г. вывел войска из Афганистана. В 1991 г. в Праге страны - участницы Варшавского Договора подписали протокол о прекращении существования этой военной организации.

Эти процессы ускорили развал партийно-государственных структур в бывших социалистических странах. Политические волнения в последние месяцы 1989 г. в ГДР, Румынии, Чехословакии, Болгарии стали причиной полного развала тоталитарной системы в этих странах и установления в них демократической власти. В каждой стране революционные преобразования имели свои особенности, происходили в различных формах. Руководство СССР было вынуждено признать право каждого народа на само­определение. В 1989 г. на I съезде народных депутатов СССР было раскрыто много негативных моментов в политическом, экономико­социальном и духовном развитии. Были предприняты попытки раскрытия причин и анализа кризисных явлений в развитии общества. В целях построения демократического общества были рассмотрены вопросы расширения государственно-правового пространства союзных республик. Национально-демократические движения Прибалтийских республик и раньше заявляли о незаконности их членства в Союзе ввиду того, что их республики не подписывали союзный договор. Проблемы составления нового союзного договора, расширения суверенитета союзных республик стали одними из самых важных вопросов, касающихся судьбы СССР.

Политические события в мире и в СССР оказали влияние на развивающуюся в Казахстане борьбу за демократию и политическую активность масс.

Осенью 1989 г. в Казахстане прошли выборы в Верховный и местные Советы народных депутатов. На этих выборах впервые на голосование были выдвинуты кандидатуры на альтернативной основе. Коммунистическая партия, используя свой авторитет, провела своих канди­датов в состав Советов. Именно этот состав депутатов участвовал в работе по созданию фундамента независимого Казахстана.

К началу 90-х годов ощутимо сузились возможности вмешательства партии во все сферы жизни. Советы впервые приступили к своим непосредственным обязан­ностям — принятию законов, обсуждению и решению проблем, касающихся развития государства. Постепенно и профсоюзы, и комсомол начали самостоятельно решать общественные проблемы.

Первые общественно-политические объединения. Значительным достижением в деле установления демокра­тических принципов в республике стала возможность создания добровольных общественно-политических объединений. Наконец и в Казахстане без приказов сверху стали появляться неформальные движения и политические объединения, руководимые активистами из широких масс. Одним из самых крупных было антиядерное экологическое движение «Невада—Семипала­тинск».

Организатором и идейным руководителем этого движения, возникшего 28 февраля 1989 г., был известный поэт, общественный деятель Олжас Сулейменов. Движение поставило перед собой цель — закрытие Семипалатинского ядерного полигона, принесшего неисчислимые бедствия народу. Вместе с тем эта политическая организация по формуле «5—5» подняла такие глобальные проблемы, как закрытие всех пяти крупных полигонов мира, прекращение ядерных испытаний в военных целях, ликвидация угрозы ядерной войны. Чистота стремлений, ясность поставленных целей, настойчивость и политическая про­зорливость организаторов в короткий срок превратили антиядерное движение «Невада— Семипалатинск» в широкоизвестное всенарод­ное движение.

В целях раскрытия секретов, касающихся полигона, возмещения ущерба жителям активисты движения предпринимали различные действия — устраивали митинги, шествия, организовывали республиканские и международные научные конференции.

|7|           1. Почему антиядерное движение носило название «Невада—

С емипалатинск» ?

2. Что означает формула «5—5»?

Летом 1990 г. было создано гражданское движение «Азат». Движение поставило перед собой серьезные социально-политические задачи. Основными целями организаторов движения были достижение суверенитета Казахстана, выход его из состава СССР и дальнейшее развитие как самостоятельного государства, вхождение Казахстана в мировое сообщество. Чтобы республика действительно стала независимой, необходимо было взять в свои руки рычаги управления экономикой, создать собственную армию, ввести в обращение свою валюту, вернуть на историческую родину зарубежную казахскую диаспору, решить социальные проблемы представителей коренной национальности, пострадавшей в годы тоталитаризма. Такая программа полностью отвечала интересам коренного населения, поэтому это движение нашло много сторонников в регионах с преимущественно казахским населением.

Общество «Славяне» было создано для защиты инте­ресов представителей славянских народов, живущих в Казахстане. Организация казахстанских немцев «Видерге- бурт» («Возрождение») за короткое время стала много­численным объединением. Оно начало поддерживать тесные связи с зарубежными странами, в основном с Германией. Историко-культурные объединения украин­цев, татар, корейцев и других народов, создававшиеся в районах компактного проживания представителей этих национальностей, приступили к реализации поставленных политико-просветительских задач.

К концу 1990 г. подобных общественных объединений в Казахстане было более 100. В июне 1991 г. был принят Закон «Об общественных объединениях в Казахской ССР». В республике начали формироваться основы многопартийной системы, основанной на принципах плюрализма.

Забастовка шахтеров Караганды. Забастовки шахтеров Кузбасса в России и Донбасса в Украине в июле 1989 г. стали толчком к выступлению рабочих Карагандинского угольного бассейна. Поначалу шахтеры выдвинули только экономические требования: увеличение заработной платы, улучшение условий труда в забоях, улучшение продовольственного обеспечения. Позже к этим требованиям добавились и политические. Шахтеры требовали прекращения ядерных испытаний на Семи­палатинском полигоне, ликвидации монополии союзных министерств. Эти требования были поддержаны большинством рабочих. Шахтеры создали забастовочный комитет и продолжили акцию в организованном порядке. Обещания министра угольной промышленности СССР М.И.Щадова, приехавшего в Караганду для разрешения проблем, не удовлетворили их. Первый секретарь Центрального Комитета КП Казахстана Н.Назарбаев провел в Караганде несколько встреч с бастующими. Обе стороны выразили недовольство монопольной властью центральных ведомств и поддержали принципы экономической самостоятельности. Руководство республи­ки согласилось с требованиями шахтеров и пообещало принять меры по защите интересов народа.

События в Жана-Узене. В июне 1989 г. в г. Жана- Узень Мангистауской области произошли крупные народные волнения. Накопившиеся за многие годы социальные проблемы заставили население этого города выступить с акцией протеста. Здесь происходили серьезные нарушения при распределении жилья, медленно продвигалась очередь в детские дошкольные учреждения, росла безработица среди молодежи. Все эти проблемы создавали союзные министерства, которые на предприятия по переработке нефти и газа привлекали рабочих из других регионов страны, раздавали им новые квартиры. Руководство республики не уделяло должного внимания проблеме подготовки профессиональных кадров среди местного населения. Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания были подчинены интересам правящей верхушки, вследствие чего в распределении промышленных товаров не соблюдались элементарные нормы справедливости.

Толчком к взрыву социальных конфликтов послужило неуважительное отношение рабочих, приехавших на работу по вахтовому методу, к местному населению, нежелание считаться с традициями коренных жителей. События в Жана-Узене приобрели характер межнацио­нального конфликта. Все началось с противостояния представителей коренного населения и переселенцев с Кавказа. В городе начались массовые беспорядки. Их удалось подавить только силами правоохранительных органов и введенными в город армейскими подразделе­ниями. Большинство вахтовых рабочих были вынуждены покинуть город.

Однако и после таких крупных волнений руководство не торопилось решать социальные проблемы населения. Было очевидно, что конфликт разгорелся из-за неправильного и несправедливого решения социальных вопросов.

|9Т] 1. Какие нововведения появились в ходе избрания Верховного Совета Казахской ССР в 1989 г.? Какие функции должен был исполнять Верховный Совет?

2.            Назовите крупные общественные объединения в Казахстане и основные направления их деятельности. Запишите эти данные в тетрадь.

3.            Когда и в каких странах впервые появились идеи социализма? Вспомните, что вы читали о французском утопическом социализме, научном социализме К.Маркса. (Новейшая история мира. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ).

Обострение экономического кризиса

Какие особенности выделяли экономику Казахстана?

Особенности отраслевой структуры экономики Казахстана в определенной степени оказали негативное влияние в деле ее реформирования. Сырьевая направ­ленность экономики, отсутствие перерабатывающих предприятий оказались серьезным препятствием на пути к экономической самостоятельности. Сложившаяся структура народного хозяйства стала основной причиной зависимости экономики республики от России. В 1988 г. из республики было вывезено продукции на сумму 6,7 млрд, руб., а ввезено на сумму 13,8 млрд. руб. Казахстан в основном вывозил сырье и полуфабри­каты, а ввозил готовую, следовательно, дорогую продук­цию. Быстро изменить структуру экономики было невозможно. Официально заявленный курс по переходу от экстенсивной формы хозяйствования к интенсивной не способствовал выправлению положения. Финансовые средства, вложенные в сельское хозяйство, в том числе и животноводство, не приносили эффекта. Проекты руководителей компартии не осуществились, обещания не были выполнены. Однако партийный аппарат продолжал рапортовать, приводя цифры, в которые никто не верил. Продолжалась практика искажения реальности. Позже к этому добавилось и массовое разграбление гocyдарственной собственности.

В 1991 г. объем недопоставленных в республику предметов потребления в денежном выражении ежемесячно возрастал вдвое. Участились случаи потери рабочего времени из-за нехватки материалов, электроэнергии. Многие предприятия вынуждены были остановить производство. В 1991 г. ‘>33 предприятия в республике, составлявшие 11% от их общего числа, закончили год с убытками. Сокращение объемов производства и услуг осложнило положение в финансовой сфере и денежном обращении.

В период экономических реформ, приватизации, создания кооперативов и малых предприятий, люди, на холившиеся у рычагов административного управления и предприятий, получили значительную свободу действий. Привыкшие к жесткому режиму командной админист­рации, они воспользовались «мягкостью» демократи­ческого управления. Некоторые использовали возможности получения кредитов под минимальные проценты, аренды имущества, открыли малые предприятия, коммерческие фирмы, банки. Открывая предприятия, они, как правило, не ставили своей целью производство товаров. Но были и те, кто пытался восстановить разрушенные связи, начать производство пользующихся спросом товаров. Однако таких было очень мало, а их хозяйственная деятельность не развивалась. В экономике сложилось такое положение, при котором невыгодно было заниматься производством, прибыль приносила только торговля и спекулятивная деятельность. Все это привело к тому, что одни стали богатыми, тогда как основная масса людей продолжала скатываться в нищету.

Развитие внешнеэкономических связей. К концу 80-х годов вследствие ослабления контроля Центра в респуб­лике появились возможности установления прямых экономических и торговых связей с зарубежными странами. Казахстан и раньше экспортировал свою продукцию, но 97% этой продукции составляли сырье, материалы и полуфабрикаты.

Для кардинального реформирования экономики, установления рыночных отношений на основе много­образия форм собственности требовалось принятие ряда важных законов. В период развития центробежных тенденций Казахстан, как и многие другие союзные республики, принял законы «О свободных экономических зонах в Казахской ССР», «Об иностранных инвестициях в Казахской ССР» и другие. В республике были созданы Министерство внешней экономики, Внешнеэкономический банк. Создание различных экономических ассоциаций, корпораций способствовало развитию встречной торговли, объемы которой в 1990 г. выросли в 1,5 раза. Вместе с возникновением новых структур росла и деловая активность людей. Начали появляться совместные предприятия и банки.  В ноябре 1990 г. совместно с Саудовской Аравией был создан «Аль- ' Барака банк Казахстан», установлены отношения с южнокорейской корпорацией «Самсунг». Южнокорейские предприниматели открыли в Алма-Ате ресторан. Значительно укрепились казахстанско-китайские торговые отношения. Был открыт воздушный путь Алма-Ата —Урумчи и автобусный маршрут Жаркент—Инин. В 1991 г. в Казахстане было официально зарегистрировано 35 совместных предприятий с участием 25/ \ стран мира.

Без экономической и технологической помощи ино­странных государств восстановление разваленной экономики республики было невозможно. Для привле­чения иностранного капитала республика приняла новые законы и на 5 лет освободила инвесторов от налога на прибыль. Предполагалось, что совместные предприятия будут производить товары широкого потребления.

(J) 1. Что можно назвать кардинальными переменами в экономи­ке?

2.   Выскажите свое мнение: действительно ли социализм — учение без будущего? Обратите внимание: какова связь между отказом от социализма и приобретением Казахстаном незави­симости?

3.   Почему введение в экономику рыночных отношений не оста­новило спад в экономике?

4.   Какие факторы повлияли на развитие отношений?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Декабрьские события 1986 г. в Алма-Ате ознаменовали начало кардинальных перемен в стране по пути демократизации общества. В политической жизни общества наблюдалась заметная активизация масс. Появились новые народные движения и политические организации. Были пересмотрены вопросы, касающиеся создания национального рабочего класса и языковой политики.

Отделение союзных республик как самостоятельных государств, конверсия оборонных предприятий привели к разрыву производственных связей. Введение частной собственности и рыночных отношений в экономику означало отказ от социалистического пути развития общества. Приняты законы, поддерживающие рыночные преобразования. Неразбериха переходного периода способствовала развитию коррупции среди руководителей предприятий и администраций. Обострился экономический кризис. Расширились внешнеэкономические связи.