§ 27. ПОЛОЖЕНИЕ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ПРИЗНАКИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ КАТАСТРОФ

Попытки реформ и их неудача. Сырьевая направленность экономики республики. Атомный полигон, высыхание Арала, их негативные последствия.

Реформы и их торможение. На октябрьском Пленуме 1964 г. Центральный Комитет КПСС осудил субъек­тивизм, волюнтаризм и директивность в решении проблем народного хозяйства. Это были попытки решения назревших проблем развития экономики, кардинального изменения системы планирования и стимулирования производства, совершенствования управления народным хозяйством. Коммунистическая администрация пыталась принять меры по исправлению сложившегося положения, ошибок, допущенных в управлении хозяйством. Было сказано о неправильном использовании «преимуществ социализма» в управлении экономикой. На Пленуме КПСС в сентябре 1965 г. отмечалось, что террито­риальный подход в управлении промышленностью оказался неэффективным, поэтому было решено изменить управление на отраслевое и создать союзно-республи­канские и республиканские отраслевые министерства. Вместе с этим предполагалась передача большей самостоя­тельности предприятиям, введение хозяйственного расчета, экономического стимулирования и материальной поддержки рабочих и служащих. От предприятий начали требовать предприимчивости, умения лавировать в изменяющейся ситуации. Рассматривались возможности создания условий материальной заинтересованности для улучшения качества продукции, совершенствования производственной техники, экономичного использования рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов. Эти меры, названные новыми хозяйственными реформами, были закреплены в принятом Верховным Советом СССР в 1965 г. Законе «Об изменении органов управления промышленностью и перестройке некоторых органов государственного управления».

Руководствуясь решениями съездов КПСС по «широ­кому применению в производстве новой техники для создания материально-технической базы коммунизма, комплексной механизации и автоматизации производ­ственных процессов, специализации и кооперации народного хозяйства», в Казахской ССР составили план внедрения новой техники в отраслях промышленности. Фиксировались четкие меры по осуществлению этого проекта. Были созданы специальные комиссии на крупных объектах промышленности и строительства. Эти комиссии отслеживали все связанное с техническим прогрессом. Возродились общества изобретателей и рационализаторов, был создан фонд рационализаторства.

Меры по улучшению технического обеспечения производства, проводившиеся в рамках хозяйственных реформ середины 60-х годов, дали возможность более рациональной организации труда. Возросла хозяйственная самостоятельность предприятий, начали вводиться новые формы планирования. К концу 1967 г. 193 предприятия, составлявшие 10% всех предприятий республики, начали работать по новой системе. На них была занята четверть всех рабочих, а произвели они около 1/3 всей промышленной продукции. К 1970 г. 80% всех предприятий республики перешли на новую систему планирования.

Все эти начинания, направленные на улучшение положения в экономике, на деле обычно не находили результативного продолжения. Ошибки в решении жизненно важных проблем, допущенные высшими руководителями партийного и государственного строительства, были характерны и для руководителей местных органов власти. Конкретные дела людей не замечались, были лишь громкие лозунги о том, что «советский народ первым приступил к строительству коммунизма». Вопрос о развитии экономики снова оказался на втором плане. Главной стала задача увеличения числа ракет и русификации двух сотен наций. Развитие тяжелой промышленности. В I960—1980 гг. топливно-энергетический комплекс республики развивался быстрыми темпами. Обилие природных ресурсов позволи­ло многократно увеличить производство электроэнергии.

Во второй половине 60-х годов были построены Джамбулская и Капчагайская электростанции. В 1970 г. в республике было произведено 34,7 млрд. кВт ч электроэнергии, а в 1984 г. ее производство увеличилось почти в два раза и достигло 74,6 млрд. кВтч. В 70-е годы в Казахстане значительно возросло производство угля. Проводилась работа по техническому оснащению отрасли. Высокими темпами рос объем производства дешевого экибастузского угля, добываемого открытым способом.

По сравнению с 1970 г. в 1984 г. производство угля в Казахстане выросло в два раза. Годовое производство угля достигло 125,5 млн.т и составило' 17,6% от общего объема производства в СССР. Во второй половине 60-х годов начал расти объем добы­чи и переработки нефти на Мангышлакском месторожде­нии. В 1965 г. была получена первая нефть в Новом Узене. В эти годы были построены нефте- и газопровод (Актау) и нефтепровод через Гурьев (Атырау) в Ульяновск. Увеличилась добыча нефти на Эмбе. Началось строительство завода по переработке газа на Мангышлаке.

Объемы финансирования нефтедобывающей отрасли Казахстана в первой половине 70-х годов по сравнению с предыдущей пятилеткой были увеличены в два раза. В этот период добыча нефти в республике увеличилась в 1,8 раза, а добыча газа — в 2,5 раза.

Развивались также и традиционные отрасли промыш­ленности Казахстана — черная и цветная металлургия. Восточный Казахстан превратился в крупный промыш­ленный центр цветной металлургии. В 60-е годы в Лениногорске был построен цинковый завод, в Усть- Каменогорске — титано-магниевый комбинат, в 70—80-е годы — Восточно-Казахстанский медно-химический комби­нат. В Джезказгане, Жезкенте, Катаре, Караганде были запущены новые рудно-обогатительные комбинаты, в Павлодаре — алюминиевый завод. Производство свинца, меди, марганца, чугуна, стали, прокат черных металлов явились важными отраслями металлургии республики. Производство железной руды в республике в 1984 г. достигло 24 млн. т. За эти десятилетия значительно выросла доля Казахстана в производстве угля, железной руды, стали и проката черных металлов, свинца, меди и титана в СССР. Быстрыми темпами развивалась и химическая промышленность. Во второй половине 60-х годов были построены Иртышский химический и Гурьевский нефтехимический заводы. В 70-е годы республика вышла на первое место в Союзе по производству желтого фосфора, значительно выросло производство минеральных удобрений. Были увеличены мощности Актюбинского и Джамбулского заводов су­перфосфатов. Строились заводы по переработке нефти и выпуску резины, асбеста, фосфора, пластмасс.

|Т1          В каком направлении развивалась экономика Казахстана в

'—'   послевоенные десятилетия?

Сырьевая направленность экономики. Машино­строение в Казахстане было представлено производством простых металлоемких машин и развивалось оно в основном как сборочное. Построенный в 1960 г. на основе Павлодарского машиностроительного тракторный завод, «Казсельмаш» в Целинограде, арматурный завод в Семипалатинске были основными предприятиями отрасли. Производство тракторов и сельскохозяйственных машин составляло 2/5 от общей продукции машино - строения и металлургии республики. Казахстан произ- подил также металлорежущие станки, прессы, экскаваторы, бульдозеры, машины по переработке продукции животноводства. В этот период были построены заводы: Семипалатинский кабельный, Текелийский аккуму­ляторный, Усть-Каменогорский конденсаторный, Кентау- ский завод трансформаторов, завод низковольтной аппаратуры в Алма-Ате. Однако эти предприятия не смогли стать показателем развития электротехнической отрасли республики. В Казахстане не уделялось внимания производству средств транспорта, приборов, радио- и телеаппаратуры, электроники, бытовой техники. Экономика республики продолжала развиваться в сырьевом направлении. Не создавались условия для развития обрабатывающих отраслей, не велась подготовка квалифицированных кадров. Располагавшиеся на территории республики предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК) не подчинялись местным органам власти, что давало им широкую свободу действий. Эти предприятия грубо нарушали нормы экологической безопасности, неэкономно ♦   использовали местные ресурсы. Вокруг предприятий были сильно загрязнены вода и воздух, возникали огром­ные свалки промышленного мусора и вредных отходов. Обилие сельскохозяйственного сырья повлияло на развитие пищевой и легкой промышленности Казахстана. В 60-х годах эти отрасли развивались очень динамично. Среди предприятий, «ь      построенных в этот период, самыми крупными были Алматинский хлопчатобумажный комбинат, фабрика по производству кожаной обуви в Джамбуле, Кустанайский суконный комбинат костюмного штапеля, Карагандинские обувная и чулочная фабрики, трикотажные фабрики в Джезказгане, Семипалатинске и Актюбинске. В эти годы начали выпускать продукцию новые мясокомбинаты в Актюбинске, Чимкенте, Джамбуле, Темиртау. Были построены десятки молоко- и хлебозаводов. Запущены крупные сахарные заводы в Чу и Аксу, маргариновый завод в Алма-Ате, Актюбинская кондитерская фабрика. Были возведены холодильные установки емкостью в десятки тысяч тонн. К 1970 г. легкая промышленность давала до 16% всей промышленной продукции республики. Экологический кризис и его последствия. Начиная с 50-х годов Казахстан превратился в сплошную зону экологического бедствия. Расположенный на территории Семипалатинской области атомный полигон был одним из крупнейших в мире военных объектов этого типа. Бедствия, причиняемые этим объектом, также были немалыми. Иногда взрывы проводились вблизи насе­ленных пунктов и в других регионах. Во время прове­дения открытых ядерных испытаний в районе взрыва оказывались «случайно оставшиеся» люди.

По сообщению первого заместителя министра обороны СССР генерала М. Моисеева, на Семипалатинском атомном полигоне в период с 1949 по 1963 г. было произведено в атмосфере 113 открытых ядерных взрывов различной мощности. С 1964 г. по 19 октября 1989 г. было произведено 343 подземных взрыва мощностью до 150 килотонн. Около 70% всех испытаний ядерного оружия в СССР было произведено на Семипалатинском полигоне, число мест захоронений ядерных отходов на казахстан­ской земле превысило 300.

Полигоны в первую очередь нанесли огромный ущерб земле, где они были расположены. В этих районах изменился климат, высохли водоемы, были загрязнены воздух и растительность. Нарушение экологического равновесия отрицательно сказалось на всем живом. Флора и фауна понесли невосполнимые потери, звери и птицы либо погибли, либо изменили места обитания. Цветущие края превратились в мертвые пустыни. Страшными последствиями обернулись испытания ядерного оружия и для людей.

В Семипалатинской области, а также в соседних Карагандинской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской областях возросло число больных раком и заболеваниями крови. Участились случаи нервных болезней, суицидов, выпадения волос, кожных заболеваний, появились ранее не известные медицине патологии. Возросла детская смертность, число родившихся инвалидами, мертворожден­ных.

Высыхание Аральского моря стало экологическим бедствием не только для Казахстана, но и всей Средней Азии. С увеличением площади поливных земель на юге Казахстана и в Узбекистане интенсивно проводились мелиоративные работы. Воды рек Сырдарьи и Амударьи, ш гадающих в Аральское море, использовались неэкономно.

В результате количество воды в море сократилось в три раза, в некоторых местах берега отошли на 80 км, а уровень моря опустился до отметки в 49 м. Площадь высохших территорий достигла 30 тыс. кв. км. Поднимающуюся со дна соль ветер разнес на тысячи километров, она причинила вред окружающей местности: начали таять ледники, травы и посевы покрылись коркой соли. В составе этой соли было также много различных ядовитых химических элементов — остатки минеральных удобрений.

Хозяйство в Приаралье пришло в упадок. Тысячи рыбаков, занимавшихся раньше промыслом на море, остались без работы. Опустели населенные пункты, понизился жизненный уровень населения. Был нанесен огромный ущерб здоровью людей. Выросло число легочных заболеваний и детская смертность.

Обострение экологической ситуации прежде всего проявилось в таких городах, как Алма-Ата, Караганда, Джамбул, Усть-Каменогорск, Темиртау. Причиной этого были старые, много лет не обновлявшиеся технологии на заводах, фабриках, рудниках, неэкономичное использование природных ресурсов. Учреждения и общественные организации, занимающиеся защитой окружающей среды, не финансировались и им не оказывалась помощь.

1.     Какие нововведения были внедрены в управление экономикой и почему они не дали положительных результатов?

2.     Запишите в тетрадь, распределив по отраслям, основные достижения в промышленности.

3.     Составьте краткое заключение к теме из двух частей: а) раз­витие промышленности; б) характеристика экологической обстановки.