§ 21. ПОПЫТКИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Экономические реформы: неудачи и их причины. Рост числен­ности рабочего класса. Нарушение принципов социальной спра­ведливости в размещении населения в городах и селах. Изменения в быту людей. В каком направлении реформировалась система управления народным хозяйством СССР с 1957 г.? (Новейшая история мира. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ). Неэффективность экономических реформ. Попытки реформирования системы управления народным хозяйством проводились и в Казахстане. Вместо централизованных отраслевых министерств, не справ­лявшихся с задачей обеспечения развития промышленного производства, были созданы территориальные управле­ния — так называемые совнархозы. Эти начинания внесли некоторое оживление в экономику, но очень скоро их неэффективность стала очевидной. Перестройка партий­ных органов в соответствии с нуждами промышленности не принесла результатов. В условиях Казахстана предприятия, подчиняющиеся союзным министерствам, и предприятия, выпускающие военную продукцию, не считались с мнением местных партийных органов, не говоря уже о выполнении их инструкций.

В то время даже в центральных областях СССР было мало кадров с высокой профессиональной подготовкой. Казахстан также испытывал большую потребность в таких кадрах. Рычаги управления промышленностью респуб­лики находились в руках непрофессионалов. Как выяснилось, без реформ в политике, с помощью только административных мер невозможно кардинально изменить положение в экономике. Непомерно идеологизи­рованные руководящие кадры коммунистической номенклатуры, превращая в лозунг каждое слово, произнесенное из Центра, продолжали блистать красно­речием и принимать половинчатые, порой абсурдные решения.

Рост трудовых ресурсов. В послевоенные годы республика постоянно ощущала недостаток в рабочей силе. Дефицит рабочей силы усугублялся тем, что многие казахс/ганцы после войны не вернулись домой, а значительное количество специалистов и рабочих, прибывших в Казахстан в годы войны, после ее окон­чания уехали на родину. Профессиональная подготовка рабочих на заводах и фабриках оставалась низкой. Для решения проблем переподготовки рабочих в республике были открыты школы трудовых резервов и училища по подготовке квалифицированных кадров. Возвратились на свои рабочие места бывшие воины, демобилизованные из рядов Красной Армии.

Несмотря на то, что в 20—30-е годы была проведена индустриализация промышленности и построено немало промышленных предприятий, Казахстан оставался аграрной страной. Доля рабочих среди трудоспособного населения была невелика. По официальным данным, в Казахстане в 1940 г. численность рабочих составляла 634 тыс., а крестьян-колхозников — 912 тыс. В послевоен­ный период это соотношение постепенно изменилось в пользу первых. Если в 1945 г. число рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, составляло 1 044 тыс., из которых 304 тыс. — в промышленности, то в 1950 г. эти цифры составили, соответственно, 1 403 тыс. и 366 тыс. человек. В 1960 г. численность рабочих превысила 2,2 млн. человек, а крестьян- колхозников — около 611 тыс. Приведенные сведения не могут отражать истинного количественного и качественного состава рабочего класса того периода, так как здесь труженики села, работавшие в совхозах и не отличавшиеся по основным параметрам (положению в общественной жизни, грамотности, уровню механизации труда, квалификации) от крестьян-колхозников, были отнесены к числу рабочих. Реальное количество рабочих, занятых в городской промышленности, было гораздо меньше указанного.

В 50-е годы значительно увеличилось количество рабочих и служащих в сфере промышленности, строительства, транспорта и связи. Подготовка рабочих кадров осуществлялась в системе трудовых резервов и на самих предприятиях.

Со второй половины 50-х годов все больше внимания уделялось развитию техники и производственной технологии. Были почти полностью механизированы операции по добыче руды. В цветной металлургии были автоматизированы целые цеха. Чимкентский завод прессовых автоматов освоил выпуск более 20 видов машин. На Алма-Атинском заводе тяжелого машиностроения начали выпускать станки по вытяжке проволоки, на Усть-Каменогорском конденсаторном заводе — новые виды низковольтных конденсаторов. Все чаще стали появляться на предприятиях промышленности комплексно-механизи­рованные потоки и конвейерные линии.        Для работы в новых условиях требовались квалифицированные рабочие кадры. В период с 1956 по 1960 г. повысили свою квалификацию 767,2 тыс. человек, что составляло 58,5% всего контингента рабочих. Открывались новые технические училища, в которые охотно поступали выпускники полных и неполных средних школ.

Уже в пятидесятые годы начал ощущаться дефицит квалифицированных рабочих из числа представителей коренной национальности. Именно в этот период стала проявляться тенденция умышленного удержания представителей коренного населения в сельской местности и обустройства в городах переселенцев, прибывших из других регионов. Этот процесс для местного населения обернулся тяжелыми социальными последствиями.

Быт народа. Социально-бытовые условия жизни в послевоенные годы улучшались не очень быстро, но советских людей это не огорчало. Власти объясняли медленный рост благосостояния последствиями трудной, разрушительной войны, и народ верил в постепенное улучшение условий жизни и труда. Рядовые труженики не могли раскрыть подлинной сути таких явлений, как ликвидация карточной системы на продукты, проведение денежной реформы, снижение цен на товары. Народ жил с верой в светлое будущее и в «мудрое руководство коммунистической партии».

Надо отметить, что в эти годы действительно были осуществлены меры, направленные на улучшение благосостояния народа. К концу 1947 г. была отменена карточная система на промышленные и продовольствен­ные товары. Снизились цены на товары повседневного спроса. Расширение кооперативной торговли способство- мало снижению цен на рынке. Излишек наличных денег и обороте, большая масса фальшивых купюр привели к снижению платежеспособности рубля, что вынудило провести в 1947 г. денежную реформу. Обмен банкнот старого образца на новые в соотношении 1/10 стаби­лизировал национальную валюту.

Наблюдался постепенный рост заработной платы. Средняя заработная плата рабочих и служащих выросла с 29,8 руб. в 1940 г. до 62 руб. в 1950 г. и до 97,4 руб. в 1965 г. Росли доходы колхозников, увеличился жвивалент трудодня. В 50-е годы увеличилось финансирование социальной сферы. Это позволило выплачивать пособия многодетным и одиноким матерям. Государство оказывало помощь инвалидам войны и семьям, потерявшим кормильца на войне. Расширилась сфера пенсионного обеспечения. Были ликвидированы сверхурочная работа на производстве, установлен нормальный режим дня, восстановлен оплачиваемый трудовой отпуск. С конца 40-х годов государство начало выделять средства на строительство жилья. Создавалось впечатление, что руководство страны проводит меры по социальной защите населения на высоком уровне. Однако реальность была несколько иная. Цены, которые постоянно росли в годы войны и после нее, в 1948 г. были в 3 раза выше, чем в 1940 г. Государство снизило цены не от первоначального, а от высокого уровня. Поэтому наличие в магазинах того времени товаров повседневного спроса, а также мебели, книг, деликатесов из ценных пород рыб не отражало реального уровня благосостояния простого народа. Основная масса тружеников не имели денег на покупку дорогих вещей и качественных продуктов. Еще долгие годы покупательная способность населения оставалась низкой.

Трудящихся заставляли ежегодно в размере месячной заработной платы покупать государственные облигации. Это было дополнительным бременем для семейного бюджета, не позволяло в полной мере использовать собственный заработок. Жизненный уровень сельского населения оставался во много раз ниже жизненного уровня горожан. В начале 50-х годов члены колхозов в среднем получали 16,4 руб. Это было в 4 раза меньше средней заработной платы рабочих и служащих.

К тому же колхозники были лишены возможности получать государственные пенсии. Но к концу 50-х — началу 60-х годов постепенно начал меняться облик и страны, и людей. В городах начали строиться многоэтажные жилые дома.

С 1958 г. в некоторых городах в квартиры начали подавать газ. В 1950—1965 гг. количество медицинских учреждений возросло в 2,4 раза, количество коек и врачей в больницах — в 3,5 раза.

С 1956 г. для работающих женщин оплачиваемый отпуск по рождению ребенка был увеличен до 112 дней. В 1965 г. в республике насчитывалось 79 санаториев и 23 дома отдыха. В начале 60-х ежегодно около 200 тыс. детей отдыхали в пионерских лагерях. Трудящиеся начали активнее вкладывать деньги в сберегательные кассы, и если в 1950 г. в сберкассах на душу населения приходилось по 88 руб., то в 1965 г. этот показатель достиг 298 руб.

|?! | 1. Какие положительные изменения произошли в социальной жизни населения во второй половине 40-х годов?

2.     Можно ли охарактеризовать эти изменения как повышение жизненного уровня народа?

3.     Перечислите положительные изменения, произошедшие в жиз­ни населения в 50-е годы.